党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现,是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容,它关系到党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。作风就是力量,好的作风能产生无穷的创造力,形成巨大的凝聚力,凝就无坚不摧的战斗力,是我们党取得不断新胜利的重要保证。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调关于加强干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的必然要求,深刻阐述了加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,是指导党的作风建设的纲领性文件,为我们践行社会主义法治理念提供了理论指导和行动指南,也为我们加强审判作风建设提出了新的要求,指明了新方向。审判作风建设事关人民法院的公正形象,要充分认识加强审判作风建设的重要意义,正确把握审判作风的基本涵义,培育优良审判作风,实现公正与效率。
一、充分认识加强审判作风建设的重要意义
审判作风建设是党的作风建设的重要组成部分。人民法院作为党领导下的国家审判机关,是国家机器的重要组成部分,肩负着宪法和法律赋予的重任。审判作风是党的作风在审判工作中的具体反映和体现。人民法院审判作风的好坏,在一定程度上反映了党的作风的好坏,加强和改进审判作风建设是人民法院加强和改进党的作风建设的必然要求。我们只有站在加强和改进党的作风建设的高度,正确认识审判作风建设的重要性,增强培养良好审判作风的自觉性,才能更好地履行宪法和法律赋予人民法院神圣的职责。
审判作风关系到法院的公正形象。审判作风是反映法院工作和队伍建设的一个综合性指标,是衡量审判质量和公正效率的一个关键性因素,也是人民群众对人民法院作出客观评价的最直接的衡量标准。法官的基本职责是裁判案件,惩罚犯罪,定纷止争,在这个过程中,法官的公正独立与人格公信,直接关系到司法职能的发挥,关系到人民群众的切身利益。
审判作风的好坏,关系到人民群众对社会主义法制权威的信心,关系到公正与效率。从法院来讲,除个别案件实体、程序上有瑕疵外,审判作风方面存在的问题,客观上已成为社会各界对法院工作反应比较集中的一个问题,并且在很大程度上影响了正确的审判工作指导思想的贯彻,妨碍了审判工作的质量、效率和效果。审判作风并不是法官的个人行为,它代表的是法院的司法形象,审判作风有问题,足以使人民群众对法院的裁判是否公正产生合理怀疑,我们要从确保司法公正和提高司法效率的高度,充分认识加强和改进审判作风的紧迫性、重要性。
二、正确把握审判作风的基本涵义
作风是人们在工作或生活上一贯表现的态度、行为,由此可知,审判作风是指法官在审判工作和司法实践中一贯表现的态度、行为。审判作风涉及法院工作的方方面面,反映在立案、排期、庭审、执行、审监、信访、接待等每一个环节中,反映在每个工作岗位,每个工作人员的一言一行、一举一动中。加强审判作风建设是一个涵盖法院全面工作的庞大系统工程,把我们的人民法官队伍建设成一个要坚持党的领导、维护公平正义、服务工作大局、提高执法能力;要坚定社会主义信念,践行一心为民宗旨,保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风;要发扬理论联系实际的学风;要发扬求真务实的精神努力工作,维护公平正义,人民可以信赖的法官队伍。
审判作风取决于审判人员的内在素质,它是审判工作主体即法官对审判工作的认知、情感、行为的综合反映,是法官内在的政治素质、业务素质、道德素质和形象素质在审判工作这一特殊领域的外在表现。法官只有深刻认识审判工作的本质特征,崇尚、热爱自己所从事的职业,才能自觉自愿地献身于审判事业,并通过良好的审判作风表现出来。要有正确的世界观、良好的政治理论素质、扎实的法律理论知识、良好的法律意识、道德品质、高超的司法技能,还要有社会良知、庄重的仪表、文明的举止、恰当的语言,能够严守司法纪律、法庭规则,充分尊重当事人的尊严。因而,只有高素质的法官才能有优良的审判作风,任何素质的缺乏,都必然给审判作风带来不同程度的影响。
审判作风反映在工作方面的问题解决不好,人民法院的公信度难以提高,形象解决的好,有助于提升法官的职业魅力,增强信任感;如解决的不好,人民群众就会产生怀疑,审判机关的公信度难以保证。从现实来看,人民群众反映法官、法院审判工作比较集中的问题之一就是作风问题。人民法院作为党领导下的国家审判机关,担负着依法独立审判、确保司法公正、保障最广大人民群众根本利益的历史重任,在审判工作中,增强群众观念,转变审判作风,严肃执法,热情服务,既是党的作风建设的要求,也是由人民法院的根本性质决定的。
三、加强审判作风建设,实现公正效率。
加强审判作风建设,实现“公正与效率、司法为民”这个新世纪的主题,既是一项现实和紧迫的任务,更是一项长期的艰苦工程。当前,在审判实践中要树立起“八个方面的良好风气”,就应注重在以下几个方面下功夫:
(一)加强学习、提高素质。
学习是政治之责、立身之本、干事之基,要树立勤奋好学、学以致用的良好风气。就是要学而思、思而行、行必果,要牢固树立终身学习的思想,以谦逊的态度、顽强的毅力持之以恒地抓紧抓好学习。要认真学习理论,做到真学、真懂、真信、真用,以理论上的清醒来始终保持政治上的坚定。要刻苦钻研、精通审判业务。要注重调查研究,总结审判经验,不断提高审判水平和技能,成为精通法律、熟练庭审、有政治经验和对社会问题的洞察能力的高素质法官。
(二)强化为民服务,弘扬司法亲民。
要强化服务意识,就必须依法受理案件,方便当事人诉讼,尊重当事人意愿,改进工作作风,杜绝态度粗暴、方法简单,增强责任感,提高每个法官公正与效率意识。要在执法观念上体现司法亲民,在执法措施上体现司法便民,在执法效果上体现司法利民,真正让人民群众都能真切地感受到人民法院司法为民的思想和行动,切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。要服务好大局,做到胸怀大局是前提,立足本职是基础,正确履职是关键。坚持能调则调,当判则判,调判结合的原则,努力实现案结事了,促进社会和谐。
(三)严格审判时限,提高司法效率。
在审判工作中,应当坚持迅速、及时、高效,消除拖拉作风,反对无所用心和不负责任的态度,严守审限规定,推行流程管理,节约司法资源,降低诉讼成本。对工作的开展要有科学的论证和有效的机制,合理利用和分配资源,减少决策失误,防止重复劳动,减少物质投入,防止铺张浪费。
(四)探索审判规律,深化司法改革。
推进司法改革是时代的需要,是尊重司法活动客观规律的要求。按照审判规律,大力推进司法改革要以科学发展观为指导,紧紧围绕党和国家的工作大局,深刻把握形势的发展变化,讲政治、顾大局,充分发挥审判职能作用,为创造安定的社会环境,构建和谐社会而不懈努力。要统筹兼顾、重点突出,为发展第一要务服务,为改革、发展、稳定的大局提供有力的司法保障。要坚持以人为本,通过建立科学合理的人事、奖惩等制度,使能者上、庸者下,使勤政廉政的人受到保护,使违法乱纪的人受到惩处,营造团结协作、积极向上、共同进步的良好工作局面。
(五)维护法律权威,遵守审判纪律。
执法如山、公正司法。要敢于公正司法,就一定要经受得住权与法、利与法、情与法的考验和洗礼,做到一身正气,刚直不阿,坚强如刚,执法如山,不为权势所屈服、不为金钱所诱惑、不为亲情所动摇。要能够公正司法,就必须要坚持“裁判中立、司法公开、权利平等、法制统一”的司法观念,以此指导司法实践。要实现公正司法,就一定要坚持讲政治、顾大局,以事实为依据,以法律为准绳,以党和国家的方针政策为指导,一切从实际出发,实事求是地审理好每一件案件,使所办的案件都达到法律效果与社会效果的有机统一。
(六)思想健康,廉洁务实。
廉洁司法,秉公办案。必须牢记“两个务必”的要求,艰苦朴素过好紧日子。保持人民法官独立的人格尊严和爱憎立场。要勤奋学习、刻苦钻研、求真务实,永远保持与时俱进的精神状态。
慎微修身。树立正确的价值观和利益观,始终保持共产党人的高尚品格和革命气节。慎权修政。坚持原则,秉公办事、公私分明,克己奉公、廉洁自律。慎行修德。人民法官要增强勤政廉政的责任意识和大局意识,要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常弃非分之想,要自重、自省、自警、自励,要谨言慎行,约束业外活动,远离喧嚣和世俗,在管好自己,做到克己奉公、廉洁自律,“正人先正己”的同时,要采取有效措施,确保案件不出问题、队伍不出问题。配合协调、增进团结。团结比什么都重要。要讲团结、讲政治、讲正气,要坚持民主集中制,要勇于开展批评与自我批评,敢于坚持原则。
(七)强化司法秩序,改善司法环境。
改善司法环境,必须提高全体公民守法意识,一个国家、一个社会,司法环境、司法秩序不能乱,一旦乱了,人民群众就没有讲理的地方,无法无天的情况就又会发生。要让全体公民都了解审判工作,不断增强法律意识,才能改善司法环境。要以人们看得见的方式实现司法公正,善于通过自己缜密的法律思维、庄重的司法形象、文明的司法礼仪、规范的司法行为、亲和的司法作风、彰显司法公正,让公平正义的精髓以可见的方式渗透在司法活动的全过程。
(八)强化形象意识,改进司法作风。
改进司法作风,解决产生的问题,以群众满意为标准,强化形象意识。审判作风建设要始终贯穿于审判工作全过程,我们要进一步强化公正意识,始终做到严格依法审判案件,不仅实体公正,而且程序公正,形象公正,严格审限制度,提高审判的效率和质量,落实公开审判制度,增强审判工作透明度,充分体现公开、公平、公正的原则,切实加大执行力度,自觉接受各界监督,强化信访等工作。总之,我们要加强审判作风建设,就是立足于审判工作,抓住立案到执行的每一个环节,写好每一份裁判文书,接待好每一个群众来信来访,从而使我们的审判工作取信于民,使人民群众和当事人在我们的审判工作中切实感受到人民法院审判作风的转变,我们要通过多种形式,形成气氛,强调自律。在司法实践中,逐步养成良好的职业道德风范,树立“独立、平等、中立、透明、公正、高效、文明”的现代司法观念,体现良好的职业形象,杜绝人民群众反映强烈的司法不公、效率低下和对待当事人态度粗暴“冷、硬、横、推”等问题,促使审判作风的根本好转,把基本的道德要求,贯穿于法院制定的工作制度和日常行为规范之中,把自律和他律结合起来,加强对广大法官的严格要求,严格管理和严格监督,从而使审判作风建设取得实效。
通过狠抓审判作风,按照八个方面的要求,进一步增强转变作风的自觉性,以形象公正确保实体公正和程序公正,把加强和改进作风建设的要求落实到各项审判工作中。