办公室是组织、协调和保障人民法院各项工作正常运转的中枢，承担着决策参谋、督办落实、组织协调、综合管理、服务保障等多项重要职能，任务繁重，职责重大。作为法院工作重要组成部分的政务管理工作更是重中之重。在全院创建活动的实践中，全体干警充分认识到，只有引入科学的管理机制，借助先进科学技术手段拓展管理工作途径，不断强化优政意识，不断提高服务水平与服务质量，才能更好地规范政务管理行为，最大限度地适应审判工作发展的需要。为此在政务管理工作中导入政务管理公示制度，并以此为支点，启动整个政务管理工作，才能进一步提高服务质量、推进工作效率，增强保障能力。经过两年来的实践，公示制度激发了管理工作的活力，达到了优质高效的目的，有力地促进和推动了全院创建活动的开展。具体措施可以概括为：强化优政意识、公示政务内容、畅通公示渠道、产生有利互动。

　　一、强化优政意识，塑造服务理念

　　基层法院的政务管理工作涉及的工作内容比较广泛，主要包括审判信息、财务管理、车辆使用、档案管理、司法统计、文书印制、司法装备、计算机信息化管理、安全保卫、环境卫生管理等。这些工作无一不与各审判业务职能部门的工作紧密地联系在一起，无一不存在着与各部门之间服务与被服务的关系。所以从服务的角度而言，政务管理活动在本质上是以服务的方式体现的管理行为。

　　（一）树立干部服务意识

　　如果从事政务工作的人员在服务中存在消极、懈怠、不思进取的思想状态，就会导致相关政务工作的停滞和倒退，都将直接影响到各项审判业务的开展、影响到基层法院建设的进程。为此必须强化政务管理人员的服务意识。

　　服务意识反映的是人主观心理状态，具有很强的主观能动性，服务意识的强烈与否将在客观上驱动工作人员在管理行为中的积极作为还是消极作为。因此必须使政务工作人员树立起强烈的服务意识和责任感，使他们时刻感受到服务是本职、服务是责任、服务是要求。作为服务意识本身，它属于精神文明建设范畴，只有树立起甘于奉献的精神理念，营造出“讲奉献不讲索取”、“比贡献不比待遇”、“评业绩不评印象”的工作氛围，政务工作人员才能在这种价值取向的引导下，奋发努力、开拓进取，从而打牢服务思想根基。

　　为使工作人员更准确地把握政务工作全新的思路和要求，使强烈的服务意识贯穿政务活动的全过程，前提是明确政务公示制的指导思想，即以全年审判、执行工作的中心任务为主线，紧密围绕全院争创先进法院的中心工作，以勤政、务实、公开、高效为基本要求，主动接受全院监督，激励和促进工作人员奋发工作，进一步密切和加强与各部门的配合协作关系，消除服务与被服务过程中不必要的误解与磨擦，实现对各项政务活动的科学管理、实现政务活动的优质高效。

　　通过以上方法营造出政务管理工作的服务理念，创造出良好的意识形态，为政务公示制的顺利实施提供了强有力的精神支持。

　　（二）强化干部服务品质

　　标准决定成效，服务是否优质高效的标准在于具备“五有”品质：

　　有服务意识。办公室作为服务审判业务职能部门的联系枢纽单位，面向各个层面，要想开展好优质高效的服务，必须解决干警的思想问题。要充分认识服务的重要性，从思想上想服务，行动上重服务。

　　有服务本领。有服务意识无服务本领只能是“纸上谈兵”，只有具备一定的业务知识、岗位技能，才能打好政务管理工作的“主动仗”。

　　有服务行动。意识、技能是内在因素，只有付诸行动，政务管理工作才能动态进行，发挥作用。

　　有服务方式。针对不同部门不同类别的要求，在服务方式上谋求差别化，注重错位化。

　　有长效服务机制。服务工作是一项系统工程，它需要相应的制度来保证，从而使“真诚服务、共谋发展”的服务理念落到实处，应制定一系列可操作的制度来保证其规范运行，使优质服务工作有章可循，有据可依。

　　为此我们提出：政务活动的本质是“政务就是服务、服务就是形象”；政务活动的宗旨是“以服务为本，以保障为责，以优质高效为果”。以这两句简单实用、清晰明了的短语口号为精神理念，作为全部政务活动的出发点和落脚点，最终达到政务活动的“服务意识更强，服务形象更美，服务距离更近，服务速度更快，服务热情更浓！”

　　二、 公示政务内容，清晰管理行为

　　在管理上实行政务公示制的目的，在于通过公示政务管理活动的具体行为方式来接受监督，通过监督与被监督的互动效果来激励工作人员自觉规范政务管理行为。因此，应从各项政务管理活动入手，对容易出现拖延、迟缓现象、容易产生矛盾的环节充分加以重视，对以下三个方面的内容予以公示。

　　（一）公示政务管理的规章制度，明晰政务活动的标准要求

　　政务管理的各项规章制度是政务管理活动必须遵循的规范。只有公示了规章制度，全院干警才能明确每名政务工作人员的工作标准、要求和责任，才能清晰地掌握应当接受的服务水平和程度，才能对每名政务管理工作人员的服务质量和水平有清晰的评价。因此首先要重新规范和整理各项政务管理工作的规章制度，使政务行为更加标准化和清晰化，并予以公示。其中包括：档案、公务接待、安全保卫、院印、公务用车、公文管理、财务7项岗位责任制度，以及审判信息、办公用品购买、计算机安全使用、、内务环境管理4项流程制度。这些制度的公示，使各项政务工作的标准和要求清晰明了地展示在各个部门和干警面前，据此要求服务和客观评价有了切实可行的依据。另一方面政务工作人员也因本岗位的工作要求与标准全院干警都已知悉，而自觉地履行本岗位职责。

　　（二）公示政务活动的时限标准，明晰政务行为的时间限制

　　政务活动的诸多事项都是审判机关各部门在办案办公中所需。因此能否在一定时间内给予很好的解决，将对诉讼活动的有序进行，及时开展各项审判工作产生很大的影响。因此为规范政务管理活动，可以借鉴刑事诉讼法关于时限的作法，实行政务活动时限化管理，从而使每项政务管理活动的相关操作过程都有一个明确的、可执行的时间限制，避免发生政务管理体活动久拖不决、效率不高、保障不力的现象。将这些带有时效性的规定条款汇总制定为《政务管理行为时限标准》，并予以公示。

　　《政务管理行为时限标准》中对审判信息、会计、档案、密码通信、文书传阅、办公用品购置等15项工作规定了操作时限。将各项政务管理行为所涉及的相关环节给予时限化，从而界定了工作的负责主体、质量标准、完成时限三大因素，明确了审批者与执行者的责任和分工、明确了政务管理部门与各业务部门的服务与被服务的时间关系，进而避免政务工作人员对政务活动的搁置、拖延或忽视现象，也避免了各业务部门不必要的误解。

　　（三）公示政务活动的实绩成效，明晰政务服务的工作成果

　　有规章制度、有时限标准，是做好政务工作的前提，但政务工作人员不执行，或不彻底执行势必将导致公示制度成为一纸废文。因此在必要责任制度的前提下，必须有一种激励和约束的措施使之主动做好工作，才能达到做好政务工作的目的。因此，要在公示政务内容、公务时限的基础上进一步扩展公示的内涵，对政务活动实绩也进行公示，即将每月总体的政务管理工作计划和实际成果以及每名政务管理工作人员的工作实绩予以公示。通过向全院干警展示工作计划、工作过程和工作实效，来自我加压，产生全院监督的效果，从而提高政务工作的水平的质量。

　　三、 畅通公示渠道，营造监督氛围

　　政务管理公示制的核心，是通过营造全院监督的氛围来增强政务工作人员的责任感和进取意识。因此多方位、多渠道公示政务管理活动的相关内容，才能使政务活动全面地呈现在全院干警面前，进而对政务管理活动的行为起到能动的监督作用，才能使政务工作人员真切地感受和意识到自己的工作内容、工作标准、工作时限、工作成果已被全院所知悉、已被全院干警所评价，不按制度办、不按标准做、不按时限完就会被全院所否定，就会接受对自己不利的诚信评价。可见公示渠道的畅通与否，对公示制的实行起到至关重要的作用。

　　（一）实行阳光投诉制度

　　向全体干警公布监督投诉电话，主动接受监督，认真处理对于政务管理工作的投诉，及时予以反馈回复。建立健全分管局长接待制度，直接了解第一手情况，及时掌握有关信息，由局领导牵头着手解决问题。

　　（二）实行民主恳谈会制度

　　将民主恳谈会作为长期工作，确定每个月第一个周三为“民主恳谈日”，定期召开恳谈会，把对政务管理工作的监督反馈作为恳谈会的固定议程。

　　（三）实行意见征求制度

　　在机关大厅、各职能庭设立干警意见箱，征求干警对于政务管理工作的意见和满意度。

　　（四）实行问卷调查制度

　　不定期向全院干警发放问卷调查活动并认真组织回收总结，及时发现问题并解决问题。

　　四、产生有利互动，实施交互管理

　　政务管理工作不只是组织者单方面的静态管理，还包括面对服务对象的交互管理，只有充分把握服务者与被服务对象的工作要求和服务需求，政务管理工作才能服务到位，才能使政务管理行为更好地贴近审判工作实际。只有充分利用沟通情况、征求意见所产生的互动效果，实行交互式管理，才能改进工作作风、拓展工作思路、挖掘工作潜力、达成部门间共识，消除不必要的误解和磨擦，才能有力地推动创建活动的开展。在政务管理中应注意开辟两种互动途径：一是面对面传统会议互动；二是背靠背网上评论互动。

　　面对面传统会议互动要注意开好两会，即政务管理人员工作会和各科室内勤联席会：

　　1、开好每月一次的政务管理人员工作会，产生良性的组织者与具体工作人员之间的互动。通过部门工作会议，掌握政务工作人员思想状态、工作思路、工作中出现的需要解决和明确的相关问题，通过组织者与执行者之间的沟通健全相关的制度、完善相关的工作措施、调整工作思路、达成全体工作人员的共识，从而协同一致的贯彻执行各项政务管理工作。

　　2、开好每季一次的各科室内勤联席会，产生良性的部门间服务与被服务的互动。通过联席会，通报一个季度以来政务工作的情况、听取各科室对政务工作的意见和要求，解答各部门提出的相关政务管理工作方面的疑问。通过联席会，一方面促使各科室深切地认识到政务管理工作确实是要立足于服务全院各项审判工作，确实已经把各项审判工作的办公办案所需作为工作的出发点和落脚点，确实已经把服务作为政务工作的本质要求，从而提高政务管理工作在全院工作中的形象和影响；另一方面，通过各部门的提意见和对相关政务工作的要求，可以使政务工作更好把准各项审判工作需求的脉搏，更好地拓宽工作思路，明确今后的工作方向，使政务管理活动更具有活力和生命力。

　　背靠背网上评论互动。充分利用网上办公自动化系统，实现政务管理上的互动。通过网上发布政务工作信息，全院干警一方面可以方便地了解掌握办公室工作情况，另处还可以方便地通过每一项信息下面的“评论”栏发表自己的意见。“评论栏”是一个无时不再的、可以无限次发表意见的意见箱。由于网上发表意见，是可以不用真名的，因此在发表意见时更可以无拘无束，畅所欲言，更易于实现信息上的沟通和互动。

　　五、引进政务管理公示制度的成效

　　固镇县人民法院的政务管理工作，在院党组的领导指挥下，在全体干警的配合监督下，不断得到丰富和完善，二年来做了大量富有成效的工作，获得了全院干警的认可，群众满意度不断上升。回顾实行政务公示制以来所取得的成绩，有如下几点体会：

　　（一）院党组的充分重视，给政务管理创新带来强大动力

　　院党组定期召开院务会和院长办公会，要求实现跨跃式发展，促进政务管理工作就必须强化管理，必须更新观念，创造新的机制。黄胜奎院长指出政务管理工作在机制上要有创新、在管理上要有突破，要取得显著的工作成果。并对政务管理工作高度重视，亲自指挥。2008年办公室荣获全市先进集体、多名同志被授予先进个人。在全力建设科技强院的工作中，黄胜奎院长担任信息化工作领导小组组长，经常听取工作汇报，进行多方面指导，激励政务工作人员勤于思考、勇于开拓、苦干实干、奋发有为，从而取得了可喜的工作成果。

　　（二）信息化建设的长足发展，为政务管理手段提供崭新形式

　　院党组非常重视科技强院工作，把信息化建设做为推动法院审判事业发展的一个新增长点来抓。先后投资三十万元，与南京通达海公司和北京公司合作建设了包括内部局域网、OA办公自动化系统、审判流程管理系统在内的多个项目。这些项目的建设，引发了传统办公办案模式的改变，从而使全院开始走上无纸化、网络化、数字化办公的新轨道。正是基于网络化办公环境的形成，才为政务管理提供了崭新的管理手段。“鼠标一点、信息全来”。信息网上录入、网上浏览、交互式的信息沟通，使信息传递更加快捷和准确。政务管理正是借助了信息技术，才更加便捷的让各科室庭了解政务工作情况实时监督各项工作的开展，并通过网络评论产生积极的良性互动。

　　（三）政务管理的公示制度，使政务管理热情激发勃勃生机

　　实行政务管理公示制以来，极大地调动了政务管理工作人员的责任感和服务热情，“政务就是服务、服务务求优质”的优政意识明显增强，干警积极向上，努力工作，讲服务、比贡献，各项政务工作有序进行，取得了明显的成效。

　　第一、政务管理公示制的实行，示出了责任心、示出了团结魂、示出了战斗力。

　　实行公示制以后，由于每月都要公示工作计划与工作业绩，这样政务管理工作做没做、做得怎么样、言与行是否一致都明显地摆在全院干警监督之下。如果只有工作计划，而没有具体落实，则是明显的搞形式、不负责任，从而无法面对全院干警。因此政务管理工作人员只有齐心协力、勇于开拓，确实地负起责任，踏踏实实地做好本职工作，才能达到政务管理工作优质高效的目的。

　　在院办公楼信息化建设改造期间，为确保各项审判工作的正常有序进行，确保施工如期完工，确保相关设备及时购进，在办公室袁绍鹏主任的带领下，不怕脏、不怕累、多人多次加班加点，对工程中出现的困难和问题，积极与上级法院汇报，积极与施工部门联系沟通，有效地保证了工程进度和审判业务的顺利开展。

　　第二、政务管理公示制的实行，实现了政务工作的优质高效，促进了全院创建工作。

　　两年来，政务工作人员在政务公示制度的约束管理下，勤肯务实、开拓进取，通过标准化、规范化、时限化的工作模式，取得了可喜的工作实绩。如期完成了全院信息化建设任务，安装空调32台，购置了健身器材，建设成了整洁、优美、现代化的办公环境。

　　第三、政务管理公示制的实行，促进了量化管理。

　　每月公示部门和工作人员的政务工作成果，这就从时间的纵向和工作人员相互相的横向展示了部门和工作人员的政务管理动态，为量化管理、年终评先、干部考核提供了基础材料和重要依据。

　　第四、政务管理公示制的实行，形成了庭室间互动，形成创建的推动力。

　　通过公示政务工作实绩、召开部门联席会，促进了政务部门与其他部门间服务与被服务的信息沟通，增强了各科室对政务工作和服务的信任感，拉近了部门间协作与配合的距离，使得政务工作为各项审判职能工作服务的切入点找得更准，为一线办案服务靠的更实。不断加强基层法院建设，全力保障创建先进法院的各项工作，是政务管理工作不懈的追求。虽然在探索政务管理的机制上有了一些作法和突破，对政务管理工作在内容、形式、方法、手段上有了创新和改进，但我们深知距先进法院在政务管理上还存在着很大的差距。

　　肖扬指出，人民法院各项重大改革任务的完成对办公室工作提出了更高和更新的要求。各级法院的主要领导同志都要高度重视、切实加强对司法政务管理机制改革的领导，力争用两到三年的时间，逐步建立起一个权力配置合理、责任划分明确、职能基本对口、统一协调、保障有力、运转高效的司法政务管理工作新机制。要高度重视办公室的组织建设，科学合理地设置办公室的机构。要配强办公室的领导班子，不断充实办公室的力量。要在认真总结各级人民法院办公室政务管理工作经验的基础上，制定法院政务管理工作的各种规范，把公文处理、法院政务管理工作纳入到规范化的轨道。人民法院的司法政务改革工作，必须坚持党组集体领导的原则，坚持办公室履行行政事务综合职能、参与政务、管理事务的原则，坚持积极稳妥的原则。我们一定会按照肖扬院长的讲话精神，学先进、找差距，固强补弱，继续不断更新观念，强化思路，以科技为依托，不断创新，继续开拓进取，扎实工作，把我院政务管理工作再向前推进一步，为加强基层法院全面建设，做出应有的贡献。