我调研的课题是:加强党的思想政治建设，以科学管理促进科学发展。我认为，所谓法院科学管理，就是遵循司法审判的客观规律，通过对法院的人、财、物、信息、时间等资源进行科学有效的配置而创造高效益，即实现一定时空条件下的公正、高效、文明司法的过程。近年来，我们紧紧围绕审判工作，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”为目标，紧密结合法院目标管理和效能建设，牢固树立科学管理意识，坚持重教严管；积极探索新形势下法院科学管理工作的新途径；大力发挥科学管理工作的效应，推动法院全面工作上台阶；开拓进取，狠抓科学管理工作，使之成为法院各项工作的强大推动力。

    一、推行科学管理采取的基本做法 

    科学管理是法院一切工作的出发点和落脚点。有人的地方就需要管理，管理出效益，管理出公正。科学管理层次更高，要求更严，作用更大。如何在市场经济条件下充分发挥这一功能，培养一支政治坚定，业务精通，作风优良，纪律严明的审判队伍是我们所面临的一项长期而艰巨的任务。在不断总结和学习经验中，我们建立了一种以正面教育为主，坚持以人为本，紧密联系实际的工作思路，取得了较好的效果。

     一是坚持正面教育，不断提高干警的政治素质。正面教育是科学管理的重要手段，通过正面灌输、正面鼓励、正面引导，创造一种奋力争先的工作环境。在这方面我们着重抓好四点。即围绕保证坚定正确的政治方向开展理论教育，用革命的理论武装干警；围绕抵制资产阶级腐朽思想侵蚀开展灌输教育，用正确的思想引导干警；围绕树立先进模范人物榜样开展典型教育，用生动的事迹教育干警；围绕领导干部言传身教开展垂范教育，用优秀的人格力量带动干警。近年来，我们认真开展了深入学习实践科学发展观活动，系统地学习了胡锦涛同志在党的十七大上的重要讲话及《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》等一系列重要内容，紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，自觉执行党的路线、方针、政策。

    二是注重教育活动的扎实有效，不流于形式。首先在制度上，做到年度有目标，月月有计划，周周有安排，并制定了干警大会签到制，政治学习记录每季度检查一次，半年考核一次，对政治学习考评不合格的及时提出整改意见。其次在学习内容安排上，及时订购书籍、报纸、力求形式多样，生动活泼，富有成效。按照省、市政法委和上级部门的要求，在全院组织开展了“深入学习实践科学发展观”、“人民法官为人民”主题实践等活动，引导干警联系实际，联系自己，以群众满意为标准，自找差距，深刻反思，进一步明确努力方向和改进重点，端正执法指导思想，不断增强大局意识、责任意识和服务意识，牢记宗旨，勤政为民。采取自学、座谈讨论会、心得交流会、电影、录像教育等，使理论学习教育有声有色，既严肃、又活泼，既生动、又形象，干警学习积极性空前高涨。通过系列政治教育活动，使全体干警坚定了信念，明确了方向，保证了法院工作始终坚持在党的正确领导下为经济建设、为社会稳定服务。出现了人人讲政治、讲廉洁，政令畅通，审判工作年年上台阶的局面。实现了院党组的“两手抓、两手都要硬、以坚强有力的科学管理保障和促进审判工作任务的全面完成”的工作目标。

    三是坚持重教严管，强化监督。首先领导重视。院党组一班人始终把科学管理工作列入议事日程，结合本院实际，研究制定科学管理（目标管理）工作实施意见和干警学习计划，实行“一岗双责”，层层签订廉政、执法责任书；坚持周五下午政治学习雷打不动，组织干警认真学理论、学党章、学法律、学廉政条规，做到时间、人员、内容三落实。用理论武装干警头脑，确保政治合格。其次强化队伍管理。从开展建章立制、加强自我监督入手，认真抓好以《岗位目标责任制》、《案件差错追究制》和《执法责任制》为核心的三项制度的落实工作，建立健全并完善了政治学习、党风廉政、审判业务，行政管理等20多项规章制度，用制度来引导、规范和约束干警的行为，增强纪律法制观念，做到赏罚分明，严格兑现。再次抓好班子自身建设，不断提高整体领导水平。做到“五个坚持”：即坚持理论学习，提高政策理论水平；坚持民主集中制，提高整体决策水平；坚持严肃执法，提高公正办案水平；坚持求真务实，提高科学管理水平，坚持廉洁自律，提高职业道德水平。在重大是非原则问题上保持清醒头脑，坚持把审判工作和干警思想引入正确轨道。院党组一班人在抓干警学习教育和队伍管理工作的同时，坚持讲学习、讲政治、讲正气，不断增强班子的凝聚力和战斗力，自觉做到分工负责，团结协作，时时处处起表率作用，凡要求干警做到的，自己带头做到，凡要求干警不做的，自己坚决不做，以实际行动树立班子在群众中的威信，确保政令、警令畅通；院领导还带头办理大要案和疑难复杂案件，受到了区委和人大的一致好评。

    四是抓监督制约，实现根本转变。扎扎实实抓好队伍的思想政治建设和职业道德建设，从法院工作的特点和实际出发，要求每个部门的负责人要把业务工作和队伍建设一起抓，既看办案数量、质量，又严格考核政治学习到课率、政治教育合格率和廉政方面的差错率。没有达到规定标准的，不评先、不提职，真正做到“好不好看‘双责’，高不高凭实绩”，逐步营造全院正气上升，人心思进，学先进、树形象、比贡献的生动局面。采取教育为根本、制度为保障、监督为关键三位一体的措施，充分发挥各种监督制约机制的作用，使干警从“要我做”转变为“我要做”，经受市场经济条件下的各种新的考验。定期向人大代表、政协委员和当事人发征询意见函，并作为评判法官是否公正廉洁的一项重要内容。

    二、推行科学管理采取的主要措施

    科学管理工作对干警起着育人、凝聚、导向和激励作用，我们紧密结合干警的思想状况和工作特点，既坚持法院管理工作中行之有效的传统和方法，又不断探索新途径，努力使科学管理工作更加切合实际，更富有成效。

    (一)找准科学管理工作的四个结合点。一是坚持科学管理与审判工作相结合。强有力的科学管理，可以推动和促进审判工作的全面开展，保证审判任务的完成；通过加强审判工作，可以锻炼提高队伍素质，促进公正执法，两者是相辅相成的。我们把科学管理工作作为推动审判工作的强大推动力，充分发挥审判职能，妥善审理、调处经济和社会生活中的各种纷争，坚决维护社会稳定，保障社会经济协调发展。根据不同时期的任务和要求，坚持每月办公会分析审判工作形势，布置审判工作任务。二是坚持科学管理与领导班子自身建设相结合。做管理工作，一靠真理的力量，二靠人格的力量。院党组及院领导努力加强领导班子的思想、作风、纪律建设，增强凝聚力和战斗力。班子成员喊响“向我看齐”口号，做到自身正、自身净、自身硬。在近年来开展的“人民法官为人民”主题实践活动中，院领导强化理论学习，着重解决领导干部中存在的问题和不足，自我查摆剖析，敢于向群众亮短，开门纳谏，认真听取意见，积极开展批评与自我批评，提出切实可行的整改措施。通过教育，党员领导干部党性觉悟进一步增强，理论水平进一步提高，理想信念更加坚定，工作作风更加扎实，干群关系更加密切。三是坚持科学管理与为干警办实事相结合。工作中坚持对干警在政治上爱护，生活上关心，工作上严格要求，切实解决干警的后顾之忧，凡是干警遇到困难，党组总是想方设法提供帮助。对干警的职级待遇，积极争取党委、人大的理解与支持，加快节奏解决历史欠帐。通过为干警办实事，大大激发了干警的工作热情，增强了法院自身凝聚力。四是坚持科学管理与制度保障相结合。我们今年上半年修定了《目标综合管理实施意见》、《贯彻落实<关于实行党风廉政建设责任制规定>的实施细则》等规章制度，使各项工作日趋科学化、规范化，从而把科学管理与建立完善规章制度有机地结合起来，相互促进和推动。今年1－4月份，全院共拒受礼金折合人民币6000多元，收到锦旗7面、表扬信和感谢信8封。

    (二)发挥科学管理工作的三个特殊作用。一是发挥走群众路线的自我教育管理作用。加强对科学管理工作的领导，一把手负总责，分管领导具体抓，院领导不仅要保证分管庭室审判工作任务的完成，同时还要把科学管理工作抓到位，管好人，把其成效作为考核领导干部的一个重要依据。要求各庭室负责人不仅要抓好本部门业务工作，还要抓好科学管理工作；人人不仅要做好本职工作，还要善于做自己和同志间的科学管理工作。二是发挥党组织的战斗堡垒作用。我院80％的干警是党员，抓好党建工作就是抓住法院科学管理工作的“龙头”，把党员队伍教育好，管理好，干警队伍建设就有了基础，公正执法就有了保证。坚持抓党员思想政治教育，“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”，推行党组织建设目标管理和党员工作目标管理，发挥监督作用。坚持“三会一课”制度，开展教育整顿、民主评议、先进事迹报告会、传统教育座谈会等活动，使广大干警在潜移默化中受到教育。在布置任务、开展活动、检查工作、表彰先进中把科学管理工作与党建工作有机结合，狠抓党的思想、组织、作风建设，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用、党组织的保证监督作用和党员的先锋模范作用，全体党员在各自的工作岗位发挥最佳效能。三是发挥科学管理工作的辐射作用。法院审判工作进行到哪里，管理工作就必须跟到哪里；法院干警身处在什么地方，管理工作就必须延伸到什么地方。首先是注意抓干警8小时以外和重大节假日前的教育，教育干警自觉遵纪守法，以自身形象树立法院形象。其次是抓干警家属的监督制约，建筑后方防线。一方面调动他们的积极性，支持干警干好工作，另一方面督促他们和干警一起做好廉政建设。再次是聘请廉政执法监督员，定期发放征求意见表，召开座谈会，了解他们对法院执法执纪工作的意见和建议。通过抓延伸，构筑法院科学管理工作的整体战线。

    三、推行科学管理产生的积极效应

    通过调研法院科学管理工作的实践，我们深深感到：抓业务必须先抓队伍，抓队伍必须先抓管理。只有始终如一地坚持“两手抓，两手硬”，把科学管理工作作为法院一切工作的出发点和落脚点，才能保证法院队伍沿着正确的方向前进，经受住改革开放、市场经济、司法改革、反腐倡廉的考验，具有坚强的战斗力；只有坚持发挥科学管理优势，不断总结实践经验，加强和改进新时期法院的管理工作，才能更加有效地发挥科学管理工作的凝聚和保证作用，使之成为每个干警随身的紧箍咒和护身符，从而产生积极的效应。一是促进了法院内部和谐、健康、团结、向上的氛围形成。由于坚持科学管理，克服朝令夕改倾向，活血化淤，疏堵排阻，协调方方面面关系，理顺了干警情绪，逐步形成了一个既有民主又有集中、生动活泼、以人为本的局面。干警之间、庭室之间、上下级之间心齐气顺，拧成一股绳，合成一股力，团结一致干好工作。二是促进了法院队伍整体素质提高。由于坚持科学管理，领导干部重身教、办实事，以表率作用影响和带动广大干警，赢得了干警的一致信赖。通过扎实细致的科学管理工作，促进干警“四比四争”，即比文明执法，比公正执法，比热情服务，比工作实绩；争政治思想觉悟高，争工作业务能力强，争纪律作风过得硬，争公正执法形象好，不断掀起学先进、树形象、比贡献、争一流的热潮。三是促进了法院司法改革。由于把科学管理融入了审判工作之中，把科学管理与法院改革紧密结合，推动了法院改革的深入。规范各类案件审理程序，加强每月的案件质量评查，不断增强审判工作透明度，提高社会公信度。四是促进了审判工作全面向前发展。由于坚持科学管理，强化了法院各项工作力度，推动了审判工作目标的实施，干警积极性和创造性得到了充分发挥，审判工作再上新台阶。
 
    虽然我们在加强和改进队伍科学管理工作方面作了一些有益的探索，但与新的形势还有不相适应的地方，我们将借鉴兄弟法院好的做法，围绕审判工作，加强党的思想政治建设，将今后的法院科学管理工作做得更好，以此推动法院自身的科学发展。（作者系龙子湖区人民法院党组书记、院长）