2010年4月15日,蚌埠市中级人民法院作出决定,给淮上区法院审判员平俊杰记三等功,这是蚌埠市法院系统为司法宣传工作先进个人首次荣记个人三等功。平俊杰将依法履行审判职责和开展司法宣传相结合,发表的司法宣传文章以案说法、普及法律知识、辨法析理,在引导当事人服判息诉、做好调解工作方面发挥了积极的作用,赢得了诉讼当事人的普遍好评。成绩的背后,是他多年的执着和努力。
笔耕不辍,动力源自对群众的感情
平俊杰是2002年底从事民事审判工作的。当时最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》刚刚实施不久,平俊杰按照当时民事审判工作改革精神的要求,对一起民事纠纷案件组织当事人当庭举证、质证,平俊杰也给予当庭分析认证并根据庭审查明的事实依法做出了判决。由于原告未能在举证期限内充分举证,他的诉讼请求没有获得法院的支持。宣判后,原告拿着判决书对平俊杰说:“我说的都是实话,你可以到村里问一下,所有的人都知道这件事。”原告那充满迷茫、困惑、疑虑、失望的眼神深深地刺痛了他,一个连什么是证据都弄不明白的人是很难按照证据规定的要求承担起举证责任的。法律是调整社会关系的工具,当这个工具不被人们所认知的时候,它对社会关系调整的职能就很难得到充分发挥。淮上区法院(当时还是郊区法院)的主要服务对象是农民,其中相当一部分诉讼当事人的文化知识偏低,法律知识就更加缺乏。做为一名法官,履行的是代表国家运用法律调整社会关系、解决矛盾纠纷的职责,平俊杰感到自己有义务为普及法律知识、帮助人们正确地运用法律维护自己合法权益尽一份力。从此他就开始利用新闻媒体进行司法宣传,这一干就是8年。8年来,平俊杰在报纸、杂志、网络等媒体上发表司法宣传文章近300篇,他还与电视台合作制作司法宣传节目,给中小学生、农村基层党员、干部和失地农民上法治课,给农村基层调解组织上调解指导课,指导学生开模拟法庭。报纸上有名,电视上有影,有人称他是明星法官。近两年,平俊杰个人承办的案件比较多,2007年134件,2008年189件,2009年148件,繁重的审判任务有时也让他产生了在宣传工作上松口气的念头,每当这时候,他的眼前总是浮现出那位自己觉得有理又没有胜诉的原告的身影和他那迷茫、困惑、疑虑、失望的眼神,这眼神让他在司法宣传工作中欲罢不能,欲罢不忍。
动手动脑,审判、学习、宣传相得益彰
2002年底,已过不惑之年的平俊杰从司法行政岗位转到了审判岗位上,学法律他不是科班出身,办案子他更是半路出家。为了尽快地完成角色转换,他又一次开始了系统的学习,除了学习法学教材外,他更多的是从具体的案件入手,就案件本身涉及到的法律问题翻书本、查资料,当然也不忘向身边有审判经验的同志请教,尽管他们大多数都比平俊杰年轻。案件审结了,相关的法律问题也弄明白了,把在有代表性的案件审理过程中获得的办案心得、学习体会整理一下,一篇司法宣传文章也就成形了。司法宣传文章看似豆腐块,但每一篇都反映着平俊杰对案件所涉及到的法律问题的思考。思考的问题多了,法律知识就得到了积累,办案能力也逐步得到了提高,审理的案件也多了起来,占有的司法宣传信息资源也随之丰富起来。审判、学习、宣传就这样形成了一个良性循环圈。除了写司法宣传文章,平俊杰还积极参加审判工作的专题调研活动,近几年,淮上区法院医疗事故损害赔偿、劳动争议纠纷、修改后《婚姻法》的适用、国有土地使用权转让合同纠纷、建设工程合同纠纷、土地承包合同纠纷、民事案件简易程序规程、妇女儿童权益保护等问题专题调研报告都是出自他的笔下。这些调研报告使基层法院法官们在审判工作中形成的经验得到总结归纳,也使上级法院及时地了解掌握基层法院法官们的疑虑,以便给予指导。
关注民生,盯住群众关心的热点开展司法宣传
2004年5月1日《道路交通安全法》开始实施,由于配套法规没有跟上,对如何适用该法第七十六条解决交通事故责任承担问题在司法界出现了较大的争议。淮上区法院民事审判人员也围绕相关问题进行了深入的讨论,平俊杰把大家相对集中的意见结合案例写成司法宣传文章发表在报纸上,在淮上区法院从事民事审判工作的人员中统一了思想认识,统一了执法尺度,较好推动了相关案件审理。直到2006年3月国务院《机动车交通事故责任强制保险条例》颁布,司法界才结束了这场旷日持久的争论,平俊杰和另一名法官根据淮上区法院这一阶段的审判实践把相关问题写成论文被多家媒体采用。2007年以后,蚌埠市市区的交通事故案件在淮上区法院集中管辖,平俊杰审理的都是没有责任认定的交通事故案件,此类案件与有责任认定的交通事故案件相比,处理起来难度要大得多。平俊杰不仅把案件办好了,还把审理此类案件的办法总结出来了。2009年一篇由平俊杰执笔的题为《五招破解无责任认定的道路交通事故案件审理之难》的调研文章发表在多家媒体,他的工作经验被法官同行普遍认同。
土地是农民最关心的问题,与宅基地、农村土地承包经营权有关的案件在淮上区法院的民事案件中尤为突出,平俊杰在深入学习《土地管理法》、《农村土地承包法》和相关司法解释的基础上谨慎开展审判工作,并及时地把大家的审判经验结合案例写成系列司法宣传文章发表在报纸上,在社会上也产生了一定的影响。一次院里安排平俊杰到淮上区吴小街镇开展法治宣传工作,该镇负责人民调解工作的同志拉住他的手说,你写的文章真好,讲的都是我们天天遇到的问题,每一篇我都收集起来,遇到相关问题,我讲不清楚就读你写的文章给他们听,很多纠纷就这样解决掉了。
真情回报,“就是相信你”
司法宣传文章发表得多了,平俊杰在社会上也有了一些影响,这也有利于审判工作的开展。一个失去了农村集体经济组织成员资格的人为分得征地补偿款把某村委会起诉到了法院,主审本案的法官做了大量的法律宣传工作也未能让他转变思想。这名当事人提出要听一听平俊杰的意见,主审法官把他请到了平俊杰的办公室。听完当事人介绍的基本案情后,平俊杰依照法律规定对案件进行了分析,得出了他不能获得征地补偿款的意见,这个意见与本案主审法官的意见不谋而合。这位当事人说,我看过你写的关于解决农村土地承包纠纷的系列文章,我相信你讲的是对的。随后这名原告撤回了起诉。
前不久,固镇县城的一位居民因房屋上方的空间利用问题与邻居发生了纠纷,他专程从固镇县城来到淮上区法院向平俊杰咨询相关的法律规定,平俊杰在解答了他提出的问题之后问他,固镇也有律师和法官,为什么不去问他们?这位来访者说,经常看你写的文章,就是相信你。
“就是相信你”,平俊杰把这句话当成他获得的最高荣誉,也正是因为珍惜这个荣誉,他常为自己没能写出更多、更好的司法宣传文章而自责。