十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题》中，专门把“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”作为加强和改进新形势下党的建设的一个重要问题，从建设学习型党组织做出了明确部署，使建设学习型社会成为国家战略。当前我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重。2009年底，中央提出政法机关要着力推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，服务大局，履行职责。人民法院应从提高队伍素质上下功夫，才能充分发挥法院的司法职能。因此，建设“学习型”法院也就成为顺应时代要求，应对新挑战，开创新局面的现实需要，成为时代赋予人民法院的一个全新课题。

　　一、建设“学习型”法院是新时期对人民法院的必然要求

　　随着知识经济时代的到来，新理论、新知识不断涌现，各种新问题、新情况不断出现，新的法律法规不断制定出台，新类型和重大复杂疑难案件日渐增多，也对人民法院和人民法官提出了新的期待和要求。要提升队伍素质，就要在学习上下功夫，通过学习增加知识储备，优化知识结构，才能以高超的司法智慧、熟练的司法技能、文明的司法行为维护好社会的公平正义。才能提高法官驾驭庭审、解决矛盾纠纷、化解信访案件等方面的能力。

　　落后地区基层法院在法官队伍建设中面临的法官“断层”、法官职级待遇偏低、法官法律素养不高等突出问题，使法院化解纠纷、维护稳定的职能有所削弱，不能完全适应转型时期审判工作的需要。受各种条件的制约，我们法院也和其他经济落后地区基层法院一样面临人员难进、人才难留、素质难提的尴尬处境，而解决这些问题只能在现有的条件下在保障法官队伍的稳定和提高法官的司法能力上做文章，而建设“学习型”法院，才是解决上述问题的真正出路。2008年初，固镇县人民法院党组就提出以建设“书香”法院为抓手，全面提高法官的综合素质。积极搭建多种平台，正确引导法官和其他工作人员培养良好的学习习惯，形成浓厚的学习氛围。努力使全体干警司法能力进一步增强，业务素质进一步提高，处置疑难复杂事务的方法进一步丰富，在人民群众心中的满意度进一步提升。

　　二、建设“书香”法院的方法和途径

　　近年来，固镇县法院紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，以创建规范型、学习型、开拓型、服务型、清廉型、和谐型“六型法院”为目标，不断强化设施保障、搭建设学习平台、创新学习方法、健全学习制度，使“书香”法院建设卓有成效。

　　（一）强化设施保障。积极筹建图书室，在办公用房非常紧张的情况下，腾出两间房屋作为图书室，并先后二次到人民法院出版社选购价值16万余元的法律书籍，使县法院图书室藏书达3000余册，为全院法官和其他工作人员提供了广阔的文化空间与全新的学习园地。高度重视法庭书架建设，为四个基层人民法庭全部设立了书架，配备了与法庭业务紧密相关的各种法律理论、审判实务、案例评析等法律图书，方便法庭干警及时查阅。扩建阅览室，陈列各种报纸，征订三十余种全国有名的法学类期刊和十余种社科类杂志，配置四台网络电脑，便于法官及时了解各种法律信息，更新法律知识。开展“读书月”活动，为每名干警购买价值300余元图书，要求法官读一本好书，写一篇心得体会，丰富干警的业余文化生活。

　　（二）创新学习方式。与南京师范大学法学院建立合作培训关系，借助高校雄厚的师资力量、丰富的学术资源、先进的培训方式、优越的学习环境，促进法官法学理论学习，通过加强联系、交流，实现法律实践与法学理论的有效嫁接。将高校教授“请进来”，讲解新颁布的法律和司法解释，让法官和其他工作人员系统学习专业知识，详细了解和掌握立法背景、实质内涵，尽快运用到审判实践中去。把法官“送出去”，有计划地组织法官到高校学习深造，通过教授的言传身教，帮助法官更新知识，增长才干，提升能力。开展座谈交流，确定调研课题，共同研讨分析，让干警开阔眼界，增长见识。

　　（三）搭建学习平台。举办法官论坛。设定一个明确主题，由院领导带头，各业务庭长、审判人员轮流主讲，涉及内容要求结合法官职业与审判工作特点，来自于工作实践并充分体现理论与实践的紧密结合。每次活动全院干警均到场旁听学习，并可围绕该主题对主讲人进行自由提问，进行交流讨论。成立写作兴趣小组。组织写作能力强、积极性高的同志成立写作兴趣小组，定期召集有关人员分析调研、信息、宣传工作的形势，互相探讨写作方法与技巧，交流法律的困惑与心得。培养小组成员良好的学习习惯，把学习变成生活的需要，延伸业余生活内涵，进而影响全院，带动全院干警积极参与，营造浓厚的写作氛围。开展裁判文书评比。由分管院长牵头，选取业务庭资深法官成立评审小组，每季度对生效裁判文书从证据分析认证定、裁判说理、法条援引等方面对裁判文书进行评价。筛选出优秀裁判文书进行奖励，并优先推荐到上级法院参加优秀裁判文书评比。通过评比提高裁判文书质量，进一步促进司法公正，树立司法权威。坚持与外地法院学习交流。坚持“走出去”，组织法官外出考察学习先进法院优秀经验，找准差距所在，借鉴先进做法，通过“比学赶超”，实现法院跨越式发展。组织法官参加上级法院和法学培训机构的培训班，通过聆听资深法官和专家学者的专题讲座，提高法官的法学素养和理论水平。开通“中国法院网固镇频道”，开办新闻广角、法院管理、法院简介、诉讼指南、专题报道、审务公开、法院文化、裁判文书等8个主栏目和22个子栏目。围绕网站更新和维护，制定实施《固镇县人民法院关于加强调研、信息、宣传工作的实施意见》，对各部门、个人的调研信息宣传工作任务进行分解。在分配任务的同时建立调研信息宣传奖惩机制，按照物质奖励与精神奖励相结合的办法，鞭策引导干警投身网站建设。

　　（四）健全学习制度。大力实施“人才兴院”战略，建立健全“以知识育人，以制度管人，以竞争激人”的学习机制，形成全员性、多层次、专业化的学习体系，逐步实现由被动学习向主动学习、个人学习向团队学习、单项学习向综合学习、阶段学习向终身学习的转变。一是健全有效学习制度，构建党组学习理论中心组会、党支部民主生活会、审判委员会、全院干警大会、部门会、个人自学为一体的全方位、多层次、全员化学习体系。二是建立激励机制，激发学习热情，对建设学习型法院过程中涌现出来的先进集体、个人，给予精神鼓励和物质奖励，对通过国家司法考试的人员给予重奖，对获得在职高学历教育的人员给予学费补贴。三是形成人才的培养和使用机制，激发法官崇尚科学、追求知识的热情，在法官和领导干部的选拔任用上注重学习型法官，使全院干警真正学有压力，学有动力，学有能力，学有效力，形成鼓励学习的导向和选贤任能的用人环境。

　　三、正确处理办案与学习的关系

　　作为承担繁杂审判任务的法官和其他工作人员，首先必须完成日常的工作任务，不可能每天拿出大量时间用于读书和写作。但是，学习是日常生活必不可少的内容，必须细水长流、持之以恒。就要求我们要科学安排，统筹兼顾。一方面把工作的过程看作是学习的过程，在工作中不断总结、反思、学习、提高，将工作学习化；另一方面视学习为工作，提出要求，进行规划、检查、考核，将学习工作化。学习和工作要相互融合，通过学习来实现工作创新，把被动接受知识变为主动提高内在素质，把学习转化为创造性工作。因此，在创建活动中，要摒弃“填鸭式”的旧模式，建立起大家参与的“互动式”新模式。把在实际工作中遇到的新问题，尤其是在法律法规的适用过程中遇到的问题提出来，让全体干警进行分析论证，并组织大家讨论交流，最后经过辨析总结，达成共识，找到解决问题的最佳方案。创建学习型法院，一定要把学习与实践结合起来，带着思考去学习，带着工作去学习，带着压力去学习，两者完全融合，让学习和工作得到双向强化。

　　通过两年多的努力，全院形成了浓厚的学习氛围，实现了学习理念渐入人心，学习组织系统规范，学习载体丰富多彩，全体法官和其他工作人员的学习能力、实践能力、创新能力进一步增强。但是，建设“书香”法院是一项长期系统的工程，任重而道远。虽然我们逐步探索出一些有益做法，但没有建立起一套科学完备、符合实际、行之有效的学习制度；没有形成全员参与的良好氛围。今后，我们将围绕“尚法修德，求实致公”院训，用现代司法理念培养法官，认真践行“为大局服务，为人民司法”的工作主题，围绕“抓学习，促素质；抓制度，促规范；抓改革，促创新；抓服务，促民本；抓调解，促和谐；抓监督，促廉洁。”工作思路，努力推进法院各项工作全面开展。