2009年5月25日，中共蚌埠市委书记、市人大常委会主任陈启涛为蚌埠中院诉讼服务中心揭牌，蚌埠市龙子湖区和禹会区法院诉讼服务中心也于同一天投入使用，蚌埠其他县区法院诉讼服务中心也于6月底开始运行。一年来，两级法院法院诉讼服务中心，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，谱写了蚌埠两级法院司法亲民、为民、便民、利民的壮丽篇章，实现了真正让人民群众满意的目标。

    全市法院诉讼服务中心成立以来至2009年底，集中受理各类案件11847件；其中非工作日立案315件；诉讼引导15841人次；送达法律文书等诉讼材料45732份；收转诉讼材料9873份；进行诉讼指导、答疑3262人次；查阅卷宗5937件次；帮助约见法官11979人次。2010年1-4月份，蚌埠中院集中受理各类案件1423件；诉讼引导829人次；送达法律文书等诉讼材料1806份；收转诉讼材料1214份；进行诉讼指导、答疑1792人次；查阅卷宗574件次、复印材料2485页；帮助约见法官657人次；接待涉诉信访96人次、来信39封，处理上级交办信访案件72件，搭建了服务群众、联系群众、便利群众的平台，受到人民群众及社会各界的普遍好评。蚌埠市法院立案庭、禹会区法院立案庭、怀远县法院立案庭、固镇县法院立案庭均被蚌埠市创建文明行业活动指导委员会评为“文明示范窗口”单位。

    回顾两级法院诉讼服务中心成立一年的历程，给我们许多重要启示。

    一是突出主题是关键。近年来，蚌埠中院党组，为巩固学习实践科学发展观成果，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，研究制定了“便民服务措施二十条”，组织两级法院相关人员赴广州、上海、江苏等地学习了便民服务经验，搭建了落实便民服务措施的“一站式”服务平台。其目的是让前来法院的群众“少跑一次腿、少费一点心、少花一点钱”。一年来，蚌埠市两级法院，突出主题抓服务，真情实意为百性的举措，受到了安徽省高级人民法院的充分肯定，2009年12月，省高院在蚌埠市法院召开全省法院“立案信访窗口”建设经验交流会，向全省推广蚌埠市两级法院诉讼服务中心建设的经验和模式。

    二是硬件建设是基础。本着“咨询有人应、诉讼有人引、案件有人查、法官有人找” 的原则，诉讼服务中心设有诉讼引导、立案、调解、诉讼保全、开庭排期、文书送达、委托评估鉴定拍卖、案件查询、材料收转、诉讼指导、信访接待、咨询答疑、诉讼费预收结算、执行款领取、便民服务等“一站式”服务窗口，从当事人进入大厅开始，到立案结束的各个环节，都有专人引导并提供服务，不用当事人跑第二次，群众觉得到法院打官司便捷多了。将开庭以外的所有事务性的工作都力争在诉讼服务中心解决，一站式服务案件当事人，一站式服务“检查官”及来法院办（案）事的同志，同时法院自身也深深地体会到工作理顺多了，效率也提高了。现在，想交给法官材料，可随时交到诉讼服务中心，各审判业务庭的内勤员会每天到中心收取材料。想约见法官，可随时到诉讼服务中心，工作人员会立即通知法官约见。想约见院长，可随时到诉讼服务中心，由服务中心总值班登记预约。想修改诉讼文书，可随时到诉讼服务中心，在为当事人专门设置的电脑上修改。想了解诉讼知识，可随时到诉讼服务中心，通过为当事人专门设置的电脑显示屏幕、电脑触摸屏幕及资料存放架等处查找。市检察院检察官，对诉讼服务中心硬件建设和办公流程，均表示赞同：“过去来法院移送起诉案卷，签字盖章楼上楼下跑几处门难进，现在一站式办理真方便”。除此之外，对经济困难的人员在大厅办理减、免、缓交诉讼费手续，对涉及老弱病残等行动不便的案件，实行预约上门立案。对工作时间立案有困难的案件，实行双休日立案。

    三是建章立制是保障。为保证诉讼服务中心有序高效运转，该中心成立伊始就建立了从领导到各窗口的工作职责和行为规范，并不断充实完善。为切实加强对诉讼服务中心工作的领导，保障诉讼服务中心工作快捷有序运行，蚌埠市中院成立了诉讼服务中心工作领导小组。服务中心总值班工作由各庭室正副职中层干部轮流担任，维护当日诉讼服务中心的安全及工作秩序，遇到突发事件、安全隐患及影响办公秩序的相关情况时，首先做好现场处置工作，并及时做出处理。为加强全市法院的诉讼服务中心建设工作，认真贯彻落实最高人民法院的文件精神。诉讼服务中心工作人员应当准时到岗，按规定着装，佩戴相应标志，做到主动热情，态度和蔼，语言文明。另外，蚌埠市中院还专门制定了全市法院诉讼服务中心的考评办法。考评办法的出台，一方面为全市法院的诉讼服务中心考评工作提供了依据，另一方面也为全市法院尤其是基层法院的诉讼服务中心建设工作提出了意见和建议。从而，确保蚌埠市两级法院亲民、为民、便民、利民措施落到实处。

    四是群众满意是目标。在人员和工作安排上，院党组按照“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品德高尚”的要求，为诉讼服务中心配齐配强工作人员，将年富力强的审判人员放在诉讼服务中心，充分发挥诉讼服务中心的作用，不让诉讼服务中心工作流于形式。同时，加强了诉讼服务中心工作人员的政治思想教育和审判业务培训。实行定期轮岗，初任法官安排到诉讼服务中心锻炼，把诉讼服务中心作为培养锻炼干部的基地。

    为进一步做好诉讼服务中心各项工作，蚌埠中院于2010年4月16日专门召开全市法院“窗口”建设会议，会议强调，全市法院要坚持高点起步，创新发展，切实将诉讼服务中心打造成为民司法的“服务品牌”。要求各级领导和所有干警，要充分认识到诉讼服务中心是人民法院审判工作的前沿阵地，承载着各类案件审查受理、矛盾纠纷分流调处、促进社会和谐稳定、服务群众及审判工作等繁重而复杂的任务，诉讼服务中心工作牵动法院各项审判工作的发展全局，只有大力巩固、优先加强诉讼服务中心工作，才能为完成好社会转型期人民法院的审判任务创造有利条件。同时诉讼服务中心还直接面对人民群众，能否将群众需求作为第一信号，能否把群众满意作为工作目标，是一个关系到为谁司法、为谁服务的根本性问题，是一个能否坚持人民法院人民性的政治问题。因此，不能仅认为诉讼服务中心是立案庭的“窗口”，一定要充分认识诉讼服务中心是法院的“窗口”，展示法院的司法形象。必须要加强诉讼服务中心工作，切实提高诉讼服务中心工作人员的服务水平和工作能力，适应和满足人民群众日益增长的司法需求。

    一年来，诉讼服务中心工作人员立足工作岗位，坚持以全国优秀共产党员沈浩和全国模范法官陈燕萍同志为榜样，通过一项具体工作、一句问候、一个微笑、一个举动等，学习她们对宪法和法律、对党的事业和对人民群众无限热爱的大爱精神，努力做好各项工作，深受各界人士好评。“法官，谢谢你们让我缓交诉讼费，否则真打不起官司。”在蚌埠市禹会区法院诉讼服务中心，杨某对接待他的法官连声致谢。前不久，该法院诉讼服务中心法官在接待时了解到，原告杨某是残疾人、低保户，生活困难，无力承担一千多元诉讼费用。经过核实，认为其符合司法救助的条件，可以申请法律援助。考虑到杨某行动不便，法院特事特办，简化申批手续，亲自报院长审批，几分钟内办妥缓交手续。两级法院，全年依法准予缓交诉讼费112万余元，使经济上确有困难的诉讼当事人打得起官司，感受到司法的温暖。

    2009年6月24日上午，市法院诉讼服务中心的大门刚刚打开，便急急匆匆走进两人。经过询问，得知是来感谢诉讼服务中心保全法官放弃休息时间进行保全，及时维护了当事人的合法权益。事情的原委是：6月23日，当事人提供了申请财产保全所需要的全部材料，诉讼服务中心的法官立即制作保全裁定等法律文书并及时到财产所在地进行保全，因需要保全的财产较多，到下午下班时间仍然没有保全结束，若等到第二天再继续保全，又担心被保全的财产被其他法院其他当事人申请保全，影响到当事人的合法权益的实现，因此负责保全的法官便利用下班后的休息时间继续进行保全，一直工作至晚上21时才将所有的财产保全到位。当事人对保全法官冒酷暑进行保全的工作作风十分感激，见时间已晚，错过了吃晚饭的时间，便请求保全法官吃完工作餐后再回家，但被保全法官婉言谢绝。这才出现了开头的一幕。

    因送达受理案件通知书、应诉通知书、开庭传票、裁判文书等诉讼文书时间较长、送达不够规范等问题，造成群众不满意，影响到审判流程的高速运行，使法院公正高效的司法形象受到影响。蚌埠法院诉讼服务中心成立后，针对存在的问题，认真分析原因，找准症结，积极整改。在诉讼中心专门设立送达小组，整合力量，将原来由立案庭、法警支队两个部门人员共同完成的送达任务，集中在诉讼服务中心送达窗口统一办理，确定岗位目标，限时完成送达任务。首先，改变送达方式，将原来由市区内直接送达或通知当事人来院领取、市区外邮寄送达方式，改变为市区内、外全部邮寄送达方式，减轻了群众来法院领取开庭传票等的诉累。其次，引入技术手段，采取邮寄封面打印技术，变手写邮寄封面为打印机直接打印，降低了工作差错率；第三，引入邮件（回执）交接“U盘”对接技术，案件承办法官能够直接在本院局域网查找诉讼文书邮寄情况；第四，邀请邮政局领导来院和放弃休息时间专程到市邮政局与邮递员进行面对面交流，宣传《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》，着力解决在法院诉讼文书邮寄过程中存在的问题。通过上述系列举措，既提高了工作效率，又满足了案件承办人和案件当事人的需求。

    新的一年，为了将诉服务中心成为叫得响的“品牌”，全市两级法院推出了诉讼服务中心建设新举措，在已有的二十多项服务项目基础上，一方面设立“人民调解工作室”，积极开展诉调对接工作，构建多元化纠纷解决的平台。完善诉讼与仲裁、行政调解、人民调解、行业调解以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的衔接机制，促使非诉讼纠纷解决方式更加便捷、灵活、高效，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式，把矛盾纠纷化解在基层和初始阶段，为多元化矛盾纠纷解决机制的发展提供司法保障。另一方面，设立“立案调解速裁组”，制定了《立案调解速裁工作规程》，着力加强立案调解速裁工作。根据案件的性质，将部分案件在立案阶段调解速裁结案，有利于减少诉讼环节，降低诉讼成本，方便当事人诉讼，实现案结事了，实现有效化解矛盾纠纷，预防和减少涉诉信访案件的目标。诉讼服务中心各服务岗位，在原有岗位服务承诺的基础上公布了新的服务承诺。

    全市两级法院的诉讼服务中心推行工作人员文明用语，警示禁用语，服务日趋规范。随着诉讼服务中心规范化程度的不断提升，一定会为增强人民法院人民性做出更大成绩。