一、丰富活动载体，党建工作特色鲜明

    紧紧围绕“创先争优”活动主线，创新党组织活动的方式方法，在党组织之间、党员之间架起沟通联系的桥梁，努力营造团结、和谐的工作氛围，使党建工作活力迸发。一是配齐建强党组织。成立机关党委，一批年富力强，热爱党建工作的同志当选为机关党委委员。把党支部建到庭上，落实庭长的一岗双责，做到党建与审判齐抓共管，一起研究部署，一起抓好落实。二是建立领导联系点制度。领导班子成员分别联系一个人民法庭，检查督促联系点创先争优活动和党建工作开展情况，确保有序推进，取得实效。三是设立党员示范岗。在诉讼服务中心设立党员示范窗口，公布社会监督电话和十项服务承诺，以实际行动践行“党员承诺”。四是访贫问苦暖民心。由院领导班子带队，组织党员法官走进困难群众家中，了解生产生活状况，倾听群众心声，增强群众观念、群众意识，拉近与人民群众的感情距离。五是开展领导点评。着重把司法为民、为民办实事、解决实际问题等公开承诺事项和兑现承诺情况作为点评的重要内容，引导党员法官加强学习，提升司法服务水平。六是形式多样迎接建党90周年。以“人民的利益高于一切”和“祖国在我心中”为主题，举办演讲比赛和征文活动；组织唱红歌、诵经典、参观爱国主义教育基地、重温入党誓词、开展奉献日活动，进一步激发党员法官爱国爱党热情，增强凝聚力和战斗力，以丰富多彩的活动向建党90周年献礼。

    二、践行能动司法，全力服务中心工作

    认真贯彻县委“工业强县、农业稳县、和谐兴县、创新推动、城乡统筹、民生优先”六大战略，能动服务，关口前移，努力以较好的业绩为大局服务，为中心工作服务。一是积极介入司法征迁拆违工作。按照县委、县政府“大建设、大发展、大服务”的总体部署，认真学习领会《国有土地上房屋征收与补偿条例》精神，研究制定支持政府征迁拆违的若干意见，依法规范征迁行为，确保城市建设顺利进行。二是稳妥审理企业破产案件。2010年，一批粮食系统改制案件向法院提出破产申请，县法院及时审查立案，加快审理进度，多方协调沟通，共审结18件，盘活资产9360万元，支持企业依法改制，维护职工合法权益，有效防止了国有资产流失。三是依法执行计划生育社会抚养费征收案件。受理54件，全部结案，执结标的51万元，促进社会抚养费征收，保障计划生育基本国策的落实。四是妥善化解涉诉信访案件。信访维稳工作事关全县改革发展大局。县法院高度重视，多次参与研判企业改制、征地拆迁、医患纠纷、道交事故、职工权益等信访事项，积极建言献策，提出化解办法。安徽大河饲料公司数十名债权人为实现债权，形成两个利益群体，多次赴省去市来县信访，对立情绪严重。县法院客观分析案情，找准各方利益平衡点，制定化解预案，促使债权人与债务人达成债权转股权的和解协议，公司恢复生产经营，避免了一起群体性纠纷的扩散升级。五是着力服务企业发展。县法院组织法官深入经济开发区和全民创业园区进行调研，通过座谈交流，现场解疑答惑，帮助企业规范经营行为，依法防范和化解经营风险。

    三、创新便民举措，提升“创先争优”效果

    不断创新便民举措，践行司法为民宗旨，以人民群众是否满意作为评判“创先争优”活动效果的基本标准。一是坚持“调解优先、调判结合”工作原则。树立和谐司法理念，提升党员法官的调解意识，民商事案件以调解、撤诉方式结案1150件，调撤率76.2%。二是构建便民网络。在不设法庭的乡镇设立巡回法庭,在偏远村居设立预约诉讼服务工作站，不断延伸服务触角。任桥法庭每周三到仲兴巡回点立案、开庭、调解案件，审结的183件案件中，以调解、撤诉方式结案175件，调撤率95.6%。三是创新立案方式。推行预约立案、电话立案、网上立案，切实方便群众诉讼。设立假日法庭，在节假日、双休日指派1名审判人员和1名书记员值班，专门处理接访、咨询、立案、审理简易民事案件等具体事务，大大方便了群众诉讼。四是成立诉讼服务中心。以“一站式、集约化”为目标，在审判法庭一楼设立诉讼服务中心，设置审查立案、诉讼指导、评估鉴定、判后答疑等10余个接待窗口，为涉诉群众提供方便快捷的司法服务。五是成立道路交通事故法庭。针对近年道路交通事故案件多发频发的情形，县法院选派2名资深法官常驻公安交管部门办案，与公安机关协调配合，提前介入调解，指导当事人诉讼，保障道交案件及时处理。六是推进诉调对接。在全县11个乡镇设立诉调对接工作站，整合社会资源，实现司法调解与行政调解、人民调解的对接统一，形成合力，多元解决矛盾纠纷。工作站挂牌以来，共转办案件356件，通过其他组织调解成功218件，申请法院确认协议效力案件22件。省委常委、政法委书记徐立全、省高院院长周溯先后视察新马桥法庭诉调对接等工作，给予了充分肯定。

    四、坚持素质为本，队伍呈现新的气象

    围绕“以党建带队建、以队建促审判”的工作思路，始终把建一流队伍作为“创先争优”活动的着力点，以改革创新精神坚持不懈地抓好队伍建设。一是坚持典型引路。学习全国优秀共产党员沈浩、全国模范法官陈燕萍同志先进事迹，提倡“六干”精神，克服“六种”不良作风。根据审判绩效考核结果，表彰一批办案能手、调解高手、办案快手、质量好手和执行能手，广大法官立足岗位创先争优，倾心竭力为民司法的浓厚氛围进一步形成。二是开展中层轮岗交流。推进干部人事制度改革，对任职满五年的中层领导干部进行轮岗交流、缺额晋升， 6名同志走上中层正职岗位，轮岗交流正职13人次，激发法官工作潜能，为创先争优提供新的动力。三是加强党性党风教育。将“创先争优”活动与“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”主题教育活动结合起来，增强法官的人民性和党性修养，大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。组织法官学习中央关于地方党委换届的文件精神，要求严格遵守“五个严禁”、“十七个不准”和“五个一律”，保证换届风清气正。四是努力建设学习型党组织。大力实施“人才兴院”战略，以建设“书香”法院为目标，创新教育培训方式，与南京师范大学法学院建立合作培训关系，坚持“请进来”、“送出去”，邀请4名教授来院授课、49名法官走进高校学习深造。五是构筑立体防护网络。建立廉政档案、廉政谈话、廉政保证金、廉政监察员制度，组织党员法官走进监狱接受警示教育，举行廉政承诺宣誓和签字仪式，增强法官拒腐防变能力。

    五、深化司法改革，激发法院工作活力

    围绕《人民法院第三个五年改革纲要》，积极探索司法工作机制改革，努力在“创先争优”活动中抓亮点、抓特色。一是推行“双百分”目标考核。对审判和综合性工作分别设定若干考核指标，每季度对业务庭和法官个人进行考核通报。二是推行量刑规范化改革。把量刑纳入庭审程序，对交通肇事、故意伤害、盗窃、抢劫等15种案件在庭审中充分考虑公诉机关和被告人的量刑意见，细化量刑标准，规范情节适用，统一量刑尺度，确保同案同判。三是探索人民法庭审理轻微刑事案件，发挥人民法庭便民、利民优势，推行刑事案件繁简分流。四是建立执行指挥中心。开通举报电话，安排法警专人值班，接受被执行人下落和财产线索举报，快速反应，探索执行警务化管理新机制。五是开展庭审网络直播。庭审活动以图文形式在网络上同步反映，广大群众足不出户即可观摩庭审，使审判行为更加阳光透明，司法公开有了新的载体。六是建设数字法院。县法院加快“科技强院”步伐，着力推进信息技术在审判管理，绩效考核，队伍建设和安全保卫等方面的应用，不断提升执法办案的科技含量。

    今后，固镇县法院决心在县委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，稳步推进“创先争优”活动，凝心聚力，锐意进取，充分发挥审判职能作用，为固镇“对标三个进位，加快转型升级”作出新的贡献！

（作者系固镇县法院研究室主任）