分歧：该案件在审理过程中产生两种分歧意见：

    第一种意见：违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。强制性规定包括管理性强制规范和效力性强制规范。管理性强制规范是指法律、行政法规未明确规定违反此类规范将导致合同无效的规范，管理性强制规范旨在管理和处罚违反规定的行为，并不否认该行为在民商法上的效力。效力性强制规范是指法律、行政法规明确规定违反此类规范将导致合同无效的规范，若使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益，效力性强制规范不仅旨在处罚违反规定的行为，而且意在否认该行为在民商法上的效力。因此，只有违反效力性强制规范的，才应当认定合同无效。《合同法解释二》第十四条规定：《合同法》第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”是指效力性强制性规定。国务院颁布的《互联网上网服务经营场所管理条例》第十二条规定：互联网上网服务营业场所经营单位不得涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》，该条规范属管理性强制规范，旨在管理和处罚违法行为人。

    第二种意见：国务院颁布的《互联网上网服务经营场所管理条例》第十二条规定：互联网上网服务营业场所经营单位不得涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》。依据该条例规定，合同标的物《网络文化经营许可证》是禁止流通物。如果当事人违反该条例转让网吧，相关证照将不能办理变更，从而不能达到合同所预期要达到的目的，合同目的最终不能实现，最终不能取得该网吧的经营许可证。因合同标的物为禁止流通物，所以转让该标的物的合同无效。

    评析：第二种意见中陈述的合同标的物《网络文化经营许可证》并非该案中的合同标的物，该案的合同标的物是网吧，是转让网吧所有权和网吧经营权，转让网吧必然导致网吧中设备和经营权的一并转移。管理条例约束的是不转让网吧行为，而是约束单独对网吧的经营权、许可证进行转让的行为，从而形成一个良好的网吧经营管理秩序，所以，笔者同意第一种意见，转让网吧行为不违反法律、行政法规的强制性规定中的效力性规定，应为有效合同。

（作者单位：禹会区人民法院）