多元的纠纷解决机制对于解决我国现行的民事纠纷具有重要的意义。对于法院来讲构建诉前调解机制，对于案件压力日益增大的法院来讲，无疑是一个解决问题的良好方向。一方面对于当事人来讲，诉前调解制度具有较高的效率价值，能过快速的解决当事人之间的纠纷。诉前调解没有严格的程序限制，具有很大的灵活性，是一条低成本的司法救济途径，减少纠纷的诉讼对抗性，以较平和的方式化解矛盾。另一方面对法院来说，诉前调解制度促进司法资源的合理配置，促进法院民商事审判良性循环，成为解决民商事纠纷的有力措施。

    一、诉前调解制度在实施中存在的问题

    1、立法上的缺失。在我国诉前调解制度没有明确的法律规定，致使诉前调解制度立法缺失。由于立法上的缺失，导致诉前调解制度的适用范围、适用原则、时间限制、适用程序难以固定和把握。

    2、诉前调解制度增加了诉讼中调解的难度，降低了审判业务庭的调解率，导致法院内部矛盾加大，影响了审判庭法官开展诉讼调解工作的积极性。同时，有时还会导致诉讼期间的送达难的问题，有时诉前调解的方法不得当或者诉前调解时间过长，导致当事人情绪激动，产生对抗法院的心理。 

    3、诉前调解民事商事案件涉及面较广，对法官和人民调解员的素质要求较高；特别是基层法庭，村民调解力量比较薄弱，诉前调解案件的质量难以保证。　

    二、解决诉前调解制度的对策

    1、加强立法，尽快出台相关法律，使得诉前调解有法可依。

    2、加强诉前调解的宣传力度和理性引导，在立案时由立案法官向当事人宣传诉前调解的性质、特点，向当事人作诉讼风险告知、执行风险预测和成本核算，引导其选择诉前调解方式结案。

    3、加强制度建设，建立相关奖惩制度，使立案法官能充分行使调解职能，并对有突出贡献者给予奖励，使其“愿意”进行诉前调解；建立目标考核机制。将诉前调解作为立案庭的工作任务之一，从数量和质量上考核该项工作的好坏，并与年终的综合目标考核挂钩，使其“必须”进行诉前调解。

（文章来源：怀远法院网）