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国际刑事法院与国际刑警组织的比较
作者:吴进娥   发布时间:2013-03-12 07:55:24 打印 字号: | |

   一、国际刑事法院的性质及其与各国家间的关系

    (一)性质

    国际刑事法院(ICC)是一个国际刑事审判机构,是旨在追究那些犯下国际公认的最严重罪行的个人刑事责任的永久性常设法院。160个国家于1998年在罗马出席由联合国召开的会议,起草了设立ICC的条约。根据《国际刑事法院规约》的规定,国际刑事法院只对侵略罪、灭绝种族罪、危害人类罪以及战争罪等几种罪行实施管辖。ICC将保证这些被国际社会公认的严重罪行再不会由于所在国的不愿或无能而逃脱惩罚。

    (二)与各国的关系

    根据《国际刑事法院规约》,ICC的司法工作是对国家司法工作的辅助。所谓的“辅助原则”,顾名思义,即国家有主要的责任和义务起诉最严重的国际罪行,而ICC只是在国家没能执行它们的义务——即调查和起诉没能正常进行——的情况下才以最后的办法介入。国家如果诚恳地调查真相,将那些犯有种族残杀,反人道罪或战争罪的人绳之以法,那么可以不允许ICC介入。

    在主权和管辖权方面是国际刑事法院与各国国家之间面临的一个重要问题,以美国为例,美国国防部长曾发表讲话称:“我们在以往多年已经证明,如果有军人被指控,我们有一个有效地处置此类事件的司法机构,我们应该不被干涉。”在管辖权上国际刑事法院和国内法院在对有关国际罪行进行管辖上不但会有相互限制的一面,同样也会有相互合作的一面,因为国际刑事法院的一系列机构在执行其职务的时候,往往需要得到特定有关国家的国内司法机构协助,在其中国内法院的协助就是不可缺少的,而国内法院也可以将一些它所“不愿意或不能”审判的案件移交给国际刑事法院,通过合作来达到将任何一个罪犯绳之以法的目的。 

    在与联合国安理会的关系上,安理会可以建议ICC对某些案件作调查和审判。但如果安理会认为ICC的行动干扰了它的保卫和平安全的任务,安理会也可以要求ICC停止调查12个月。这一安排是防止任何安理会常任理事国操纵ICC,同时也允许安理会与ICC解决真正的矛盾。

   二、国际刑警组织的性质及其与各国家间的关系

   (一)性质

    国际刑警组织(INTERPOL)是继联合国外规模第二大的国际组织,是各成员国政府间在侦查跨国性刑事案件、缉捕国际罪犯等警察事务上进行合作的国际性组织,也是全球最大的警察组织。国际刑警组织的宗旨是保证和促进各成员国刑事警察部门在预防和打击刑事犯罪方面的合作。它的主要任务是汇集、审核国际犯罪资料,研究犯罪对策;负责同成员国之间的情报交换;搜集各种刑事犯罪案件及犯罪指纹、照片、档案;通报重要案犯线索、通缉追捕重要罪犯和引渡重要犯罪分子;编写有关刑事犯罪方面的资料等。

    (二)与各国的关系

    协助成员国侦查罪犯是国际刑警组织与各国的一个重要合作领域。这种执法合作通常是以“国际通报”这一渠道进行的。其设立的宗旨是保证和促进各成员国刑事警察部门在预防和打击刑事犯罪方面的合作。国际刑警组织每年召开一次全体大会,并经常举行各种国际性或地区性研讨会。该组织日常与各国国家中心局保持密切关系,组织国际追捕。 

    以与中国的关系为例,1984年9月5日,在卢森堡举行的国际刑警组织第53届全体大会上,中国被正式接纳为国际刑事警察组织的成员国。1984年10月,国际刑警组织中国国家中心局正式成立,其组织架构设在公安部。多年来,中国始终与国际刑警组织之间保持着密切的合作关系。自1984年中国加入国际刑警组织到2005年4月,中国共通过国际刑警组织发布红色通缉令800余份。中国警方通过国际刑警组织渠道抓回重要案犯数百名。加入国际刑警组织后,中国国家中心局对国际刑警组织作出了积极贡献。

   三、两者之间的比较

    通过以上列举可以看出,国际刑事法院和国际刑警组织在机构性质、设立宗旨、与各国家主权、管辖权之间的关系等各方面都有很大区别。国际刑事法院是在联合国会议上决议设立的审判机构,联合国安理会可以建议ICC对某些案件作调查和审判,甚至在安理会认为ICC的行动干扰了它的保卫和平安全的任务的情况下还可以要求ICC停止调查。国际刑事法院与各国的主权关系存在争议,即在对象国没有同意国际刑事法院介入该国刑事案件的时候国际刑事法院往往难以真正发挥作用。而国际刑警组织则更多的是与各成员国的国家中心局保持密切关系,其设立的宗旨是保证和促进各成员国刑事警察部门在预防和打击刑事犯罪方面的合作。

    两者虽有区别但也有合作,据联合国新闻中心消息,2004年12月23日,国际刑事法院与国际刑警组织签署了一项协议,建立合作框架,在全球范围内共同打击犯罪。根据在国际刑警组织总部所在地法国的里昂签署的这一协议,双方将加强情报交流,国际刑事法院检察官办公室将可进入国际刑警组织的通讯网络和资料数据库提取信息。此外,双方还将加强追捕国际逃犯和嫌犯等行动方面的合作。

(文章来源:怀远法院网)

责任编辑:龙江