蚌埠市中级人民法院
党的群众路线教育实践活动整改方案
为做好党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得扎实成效，根据中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，制定本方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习弘扬焦裕禄精神，自觉践行“三严三实”要求，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合法院实际，切实改进工作作风，大力加强司法为民公正司法。
（二）总体目标
全面落实中央和省、市委明确的各项整治任务，紧紧围绕为民务实清廉,认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，逐项细化整改落实措施，明确责任单位、责任人，整改的时间表和路线图，一个一个加以整改,使一批“四风”突出问题得到切实解决，一批制度建设成果得到固化。
（三）基本原则
坚持领导带头，形成上下联动。班子的整改任务，一把手要负总责，带头示范；班子成员要自觉认领班子特别是自己查摆的问题加强整改，以上率下，树立标杆；注重班子成员各司其职,相互支持、密切配合，注重整改的整体协调一致性，促进上下联动抓整改。
坚持从严从实，化解主要矛盾。坚持动真碰硬，把整改的方向聚焦到集中解决“四风”突出问题和群众关注的热点问题。发扬“钉钉子”精神，切实把各项整改措施落到实处，在重点问题的处理和主要矛盾化解上取得明显成效。
坚持标本兼治，形成长效机制。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合；坚持以建章立制促进作风建设常态化长效化，切实增强制度约束力和执行力，实现作风建设制度化、规范化、常态化。
二、整改的重点任务和主要措施
（一）坚持正确政治方向方面
重点解决领导班子成员对党内政治生活的民主和集中理解不深、把握不准、工作落实有本位主义倾向以及不善于开展党内思想斗争等问题。
整改措施：
1、系统深入学习中国特色社会主义理论和习近平总书记系列讲话精神，以及相关业务知识、法律法规知识、领导科学等相关知识，修订《进一步加强中心组学习的意见》，创新学习方式，提前精心设计主题，灵活采取专题讲座、辅导报告、讨论交流等形式，提高学习效果。（责任领导：朱昌锐；责任单位：政治部；直接责任人：崔静；整改时限：11月前完成修订意见并长期坚持。）
2、严肃党内生活，党组每年至少召开1次民主生活会。会议的形式、标准要以教育实践活动专题民主生活会为基准。班子成员定期参加组织生活会。严格落实谈心谈话制度，党组书记同班子成员、班子成员之间每年至少开展1次谈心活动。坚持党组书记党课制度。党组书记每年至少给干警讲一次党课。（责任领导：朱昌锐；责任单位：政治部；直接责任人：崔静；整改时限：11月前完成修订意见并长期坚持。）
3、修订党组会议事规则。坚持民主集中制，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排以及大额度资金使用等事项，由集体讨论和决定。正确处理好一把手负总责和坚持民主集中制的关心，切实增强班子凝聚力和工作合力。（责任领导：朱昌锐；责任单位：政治部；直接责任人：崔静；整改时限：11月前完成修订意见并长期坚持。）
（二）坚决反对形式主义方面
重点解决领导班子在形式主义方面存在的急功近利，不重实效；文山会海，不重落实；走马观花，作风漂浮等问题。
整改措施：
1、领导班子带头践行“三严三实”要求，作出反对“四风”公开承诺，签订公开承诺书，并在内网上向干警公布，自觉接受全院干警监督。（责任领导：朱昌锐；责任单位：政治部；直接责任人：崔 静；整改时限：9月前。）
2、分批组织干警参观“三室一长廊”建设，充分发挥法院文化建设对法官的精神引领作用，提高全院干警职业尊荣感。（责任领导：崔 静；责任单位：宣传教育处；直接责任人：王龙江；整改时限：12月前。）
3、建立“职工书屋”，把原来的期刊阅览室搬至办公楼2楼，方便干警阅读需求。每年开展至少4次有益的文体活动，丰富干警业余文化生活。（责任领导：朱军；责任单位：机关党委、工会；直接责任人：翁智慧；整改时限：12月前。）
4、制定法官教育培训实施意见，对参加业务培训的法官，明确相关义务，学习完成后及时通过各种方式把培训的收获让干警共享。（责任领导：崔 静；责任单位：宣传教育处；直接责任人：王龙江；整改时限：12月前。）
5、减少文件简报。中院下发的文件每年一般不超过90个。市中院的相关工作部署，凡已开会布置，或主要内容已在内网发布的，以及可通过电话、传真、电子邮件等形式传达的，不再印发文件。凡属部门职责范围内的工作，由部门自行发文或部门联合发文。加强电子政务建设，扩大电子公文使用范围，减少纸质公文数量。市中院只编发《蚌埠法院简报》、《执行工作动态》、《审判管理通报》，其他简报不再编发，并严格控制报送范围。（责任领导：朱昌锐 ；责任单位：政治部、办公室、研究室；直接责任人：崔静；整改时限：12月前。）
6、精简会议活动。一是严格控制会议数量。全市法院工作会议每年召开1次。其他的召开专题会或对口会，须经院党组会议审批，特殊情况由办公室协调后，报院主要负责人批准；二是控制会议规格和规模。除全市法院年度工作会议请市委、市人大、市政府等分管领导出席外，其他会议不请市委、市人大、市政府等领导出席。 三是缩减会议时间。全市法院工作会议安排半天时间，其他会议时间不超过半天；四是严肃会纪会风。市中院召开的各类会议原则上不得请假，特殊情况确需请假的，应事先履行请假手续。（责任领导：朱昌锐 ；责任单位：政治部、办公室；直接责任人：办公室；整改时限：12月前。）
7、坚持调查研究制度。院长每年深入基层调研时间不少于60天，其他班子成员不少于45天。坚持基层联系点制度。院长每年深入基层联系点每年不少于1次，其他班子成员不少于2次。联系帮扶困难地区和困难群众制度。院领导班子成员每人结对帮扶至少2户困难群众，每年走访2次。轻车简从，简化陪同，不打招呼，不做预先安排，不参加与工作无关的参观活动，切实减轻基层负担。（责任领导：朱昌锐；责任单位：研究室、政治部、办公室；直接责任人：罗晓敏；完成时限：12月前。）
（三）坚决反对官僚主义方面
重点解决领导班子在官僚主义方面存在的存在衙门作派；不注重联系群众；回避矛盾，把问题束之高阁等问题
整改措施：
1、班子成员深入扎实开展“亲历庭审”活动，深入一线办案，回归法官角色。充分发挥丰富的审判经验和驾驭庭审的能力，着重审理一些“疑难案”、“复杂案”、“敏感案”。（责任领导：朱昌锐；责任单位：立案庭；直接责任人：张建蒙；完成时限：长期坚持。）
2、严格落实领导干部接访制度。实行副院长每周轮流值班制度。（责任领导：朱昌锐；责任单位：立案庭；直接责任人：张建蒙；完成时限：12月前，长期坚持）
3、开展“百名人大代表政协委员听庭审看执行”活动，听取人大代表、政协委员对庭审、执行案件的意见及对法院工作的建议，梳理后制定整改措施，努力提高审判质量。（责任领导：余慧；责任单位：研究室；直接责任人：罗晓敏；完成时限：12月前）
4、全面清理涉诉信访积案。班子成员对重大疑难信访案件进行集中梳理，按照工作分工，对分管部门信访案件高度重视，加强工作指导，督促工作落实，抓好涉及市中院涉诉信访积案的解决工作。（责任领导：李永成；责任单位：立案庭；直接责任人：张建蒙；完成时限：12月前。）
（四）坚决反对享乐主义方面
重点解决领导班子在享乐主义存在的贪图安逸，工作标准不高；精神懈怠，不思进取等问题。
整改措施：
1、领导班子成员对照《党章》标准，加强干部党性锻炼，教育干部强化宗旨意识，严格要求自己，做到在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受；在工作上深入实际，联系群众，倾听群众意见，尽心尽力地把工作做好。（责任领导：朱昌锐；责任单位：政治部；直接责任人：崔静；完成时限：11月前，长期坚持）
2、深入查找并改进工作中的不足和问题，进一步解放思想，创新工作思路，提高工作标准，不断提升工作成效。坚决克服精神懈怠、满足现状的思想，坚决克服工作要求不严、追求不高、进取心不强的现象，坚决克服工作中的消极思想、畏难情绪，始终保持攻坚克难、争先进位的精神。（责任领导：朱昌锐；责任单位：政治部；直接责任人：崔静；完成时限：11月前，长期坚持）
3、规范领导班子成员办公待遇。
严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，切实解决超标准配备办公用房问题。（责任领导：朱昌锐；责任单位：政治部；直接责任人：净建哲；12月前，长期坚持）
（五）坚决反对奢靡之风方面
重点解决领导班子在奢靡之风方面存在的公务接待超标；讲排场要面子等问题。
整改措施：
1、严格控制“三公经费”支出，全面实行公务卡消费制度，严格控制现金支出，1000元以上的支出通过银行转账支付，严禁用公款大吃大喝和进行娱乐活动。修订完善车辆管理使用规定和接待管理规定，公务接待原则上一律安排在干警餐厅就餐。（责任领导：朱昌锐；责任单位：办公室；直接责任人：净建哲；完成时限：12月前，长期坚持）
2、规范和改进公务接待。认真落实中央和省、市关于公务接待的相关规定，中院领导同志在区法院调研、参加会议，一律回中院干警餐厅就餐。到三县法院调研、参加会议，需要就餐的，一律安排工作简餐，不安排烟酒，不上高档菜肴。一般不得在三县住宿。（责任领导：朱昌锐；责任单位：办公室；直接责任人：净建哲；完成时限：12月前，长期坚持）
3、治理办公过程中资源浪费问题。①集约利用各类办公资源，对水、电、办公设备、办公用品等实行全过程节约管理，落实节水、节电、节能等相关工作制度，办公场所夏季空调最低温度设定在26度以上，推行无纸化办公，文字材料倡导双面打印，减少一次性办公用品消耗。②优化办公设备、办公家具等资产的配置和使用，通过调剂方式盘活存量资产，节约购置资金，对已到更新年限但尚能继续使用的办公设备一律不得报废处置。（责任领导：朱昌锐；责任单位：办公室；直接责任人：净建哲；完成时限：12月前，长期坚持）
（六）坚持完善制度方面
重点解决领导班子在完善制度方面存在的一些突出问题。
整改措施：
1、全面清理已有制度。围绕贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、解决“四风”方面突出问题，中院下发的规范性、制度性文件进行一次全面集中梳理，列出清单，认真做好立、改、废工作。（责任领导：朱昌锐；责任单位：政治部、办公室；直接责任人：崔静；完成时限：12月前，长期坚持）
2、建立健全相关制度。
一是制定完善工作纪律、干部管理、车辆管理、财务管理、公务接待、廉政教育等工作管理制度；进一步规范日常工作纪律、干警培训教育、公务用车使用管理，提升干警廉洁从政意识。是完善中院目标考核体系，明确划分各庭室年度目标任务，进一步提高各庭室的责任意识。
3、加大制度执行力度。
通过中院内外网站，加强制度公开和宣传，推动制度落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。领导班子成员要加大监督检查力度，组织相关部门通过抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起；对顶风违纪的，从严从快处理，决不允许有令不行、有禁不止。（责任领导：朱昌锐；责任单位：监察室；直接责任人：刘峰；完成时限：12月前，长期坚持）
三、加强对整改落实的组织领导
（一）落实责任，认真抓好整改
坚持分工负责制，党组书记是整改落实方案的第一责任人，对整改落实工作负总责；其他班子成员是落实整改的具体责任人，按照分工抓好落实。
（二）明确任务，细化措施要求
各责任庭室是整改工作的牵头单位，各责任庭室的负责人是整改工作的直接责任人，要切实担负起责任，要细化整改落实方案，提出明确的整改任务书、时间表，使整改措施具体化、可操作。
（三）密切配合，形成工作合力
对于涉及不同庭室、互相交叉的整改落实任务，牵头单位要积极主动，参与单位要密切配合，齐心协力抓好整改落实。院活动办要做好工作总结，整该落实阶段结束前，要对教育实践活动进行全面总结，并召开总结会议，对巩固和扩大整改成果做出具体安排部署。
（四）开门整改，接受群众监督
坚持开门搞活动，邀请群众广泛参与，将整改落实工作置于群众的监督之下，主动接受群众对整改成效的评判。加强舆论宣传，通过新闻媒体及时通报重要事项整改落实的进展情况，对有令不行、有禁不止、落实不严、整改不力的现象进行曝光，充分发挥舆论监督作用。
（五）加强督查，确保整改成效
建立整改落实反馈制度，加强对整改台账建立和落实情况的定期调度、督促指导和阶段性检查，及时发现问题、及时纠正解决。及时掌握整改工作进展情况，适时调整完善具体措施，确保件件有落实、事事有回音。