蚌埠市中级人民法院
党的群众路线教育实践活动专项整治方案
根据中央和省、市委关于“四风”突出问题专项整治和“五整五建”专项行动有关要求，结合实际，提出如下专项整治方案：
一、目标要求
认真学习贯彻习近平总书记的一系列重要讲话，以党的十八届三中全会精神为指导，以贯彻落实中央八项规定、整治“四风”方面群众反映突出的问题为重点，着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题、“立案难、诉讼难、执行难”问题，着力破除“人情案、关系案、金钱案”问题。大力加强司法为民、公正司法，进一步提高诉讼服务水平，努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标。
二、整治重点、工作措施
（一）整治文山会海，改进学风文风会风
1、班子带头，提倡开短会、开视频会，严格审批权限和审批程序，从严控制会议和活动出席领导的级别和人数，今年我院会议数量总体控制在10次以下；
2、进一步规范发文程序，现行文件规定仍然适用的不重复发文，没有实质内容要求的不予发文，媒体已经公布的不再下发纸质文件；
3、凡是无上级要求的检查评比一律取消；
4、对各类领导小组和议事协调机构采取合并、撤消等办法进行精减，除工作需要对口设立外，不再增设。（牵头领导：朱昌锐，责任单位：政治部、办公室、研究室；完成时限：12月前整改到位并长期坚持）
（二）整治门难进、脸难看、事难办
1、开通12368诉讼服务平台，依托移动互联网延伸热线功能，构建与网上服务平台、诉讼服务大厅互联互通的移动通讯服务平台，为群众快捷便利地提供各类诉讼信息服务。（牵头领导：朱昌锐，责任单位：本院各部门；完成时限：11月前）
2、诉讼服务大厅实行柜台式办公，统一提供诉讼引导、立案审查、查询咨询、收转送达、约见法官、判后答疑等诉讼服务。设置无障碍通道、休息座椅、饮水器具和书写、复印、传真、网络等设备，提供诉讼指导资料。（牵头领导：李永成，责任单位：立案庭；完成时限：12月前）
3、增设网上诉讼服务，提供案件信息查询、诉讼指引、网上立案、预约立案、远程视频接访等服务。（牵头领导：李永成，责任单位：立案庭；完成时限：12月前）
（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
1、严格财务管理，严控“三公经费”支出。一是深入贯彻中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格遵守实行厉行节约反对铺张浪费的各项规定。二是严格遵守领导干部出国（境）相关规定，不违规办理出国（境）手续，不组织、不参加各类名义的公款出国（境）旅游活动。三是严格执行“一支笔审批”，不报销任何超范围、超标准和与公务无关的费用。
2、规范机关公务接待。由办公室制定《蚌埠市中级人民法院公务接待管理规定》，明确：所有公务接待一律归口办公室管理，年初制定预算；严格呈报审批，事前填写《公务接待申请表》，经办公室主任审批后，严格按标准开支；不超标准，不超范围接待。上级领导、其他省市法院来调研、对口交流，尽量减少宴请，减少陪同人员，不安排高档酒店饭店，不上高档菜肴和烟酒，严禁讲面子讲排场，铺张浪费。
3、切实解决迎来送往问题。一方面下基层调研或检查工作，不要接送，不要陪同，不接受请吃，不接受礼品，不参加专门安排的娱乐活动。对上级和外地单位，也不到机场、火车站接送，不搞前呼后拥的陪同，不搞没完没了的宴请。（牵头领导：朱昌锐，责任单位：办公室及各庭室；完成时限：12月前整改到位并长期坚持）
（四）整治超标配备公车
用制度管车、管人。由办公室制定《蚌埠市中级人民法院车辆管理规定》，明确：一是节假日、公休日，院公务车辆一律停用，特殊情况需用车的，需报请办公室主任批准，在办公室登记后方可使用，严禁先斩后奏；二是严禁驾驶公务车出入和停靠宾馆、饭店、休闲娱乐场所；三是严禁酒后驾车；四不论何时，严禁公车私用；五是领导班子成员每人都要带头严格遵守这些规定。（牵头领导：朱昌锐，责任单位：办公室；完成时限：12月前整改到位并长期坚持）
（五）整治“会所中的歪风”
组织党员干部签订不出入会所承诺，实行党员干部会员卡“零持有”、“零报告”制度。严禁党员干部出入高档娱乐场所，严查违规行为并通报曝光。（牵头领导：何军，责任单位：监察室；完成时限：9月前整改到位并长期坚持）
（六）整治“裸官”
按照《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》要求，全面排查，摸清底数，调整配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位，有序做好任职岗位管理工作。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，按规定开展抽查、核查工作，防止“裸官”问题发生。（牵头领导：崔静，责任单位：政治部；完成时限：9月前整改到位并长期坚持）
（七）整治干部“走读”
重点整治工作日期间，未经许可，不按规定在工作所在地住勤，离岗返家的；不遵守值班制度，工作日夜间和双休日、节假日值班不在岗位的；无故脱离岗位，出现群体性事件、重大事故等突发性问题时，不能迅速赶赴现场，组织指挥，及时解决问题的；不遵守工作纪律，无故迟到、早退，工作不在状态的。（牵头领导：何军，责任单位：监察室；完成时限：9月前整改到位并长期坚持）
（八）整治干部“吃空饷”
对全市开展“机构和编制核查完善机构编制实名制管理”工作进行“回头看”，再调查再核实，按照政策及时清理。发现瞒报、漏报的要及时清理并追究相关单位主要领导责任。（牵头领导：崔静，责任单位：政治部；完成时限：9月前整改到位并长期坚持）
（九）整治干部“红包”及购物卡
签订不持有会员卡承诺书，对持有会员卡情况进行清查。制定市中院科级领导干部“八项承诺”，实行红白喜事报告制度，严禁大操大办、不请客也收礼等借机敛财行为。（牵头领导：何军，责任单位：监察室；完成时限：9月前整改到位并长期坚持）
（十）整治干部“参赌涉赌”
加大对干警八小时之外的监督力度，对干警参赌涉赌依法严肃查处。严禁干警以亲属名义设立棋牌室，以娱乐为名变相参赌涉赌。拓宽举报渠道，通过法院内外网等公布监督举报电话，动员干警对赌博活动进行检举揭发。（牵头领导：何军，责任单位：监察室；完成时限：9月前整改到位并长期坚持）
（十一）整治领导干部“参加天价培训”
对活动开展以来涉及到领导干部参加培训的班次地点、培训费用、乘坐交通工具和住宿等情况进行认真核查，违反规定的及时处理。非经组织选派的外埠培训，自行联系的EMBA培训班等一律叫停。（牵头领导：崔静，责任单位：政治部；完成时限：9月前整改到位并长期坚持）
（十二）整治领导干部企业兼职
开展“回头看”工作，对违规兼职情况再认真进行一次彻底摸底排查，检查是否存在违规兼职、违规取酬或是瞒报、漏报等情况，一经发现和查实，按照有关规定严肃处理，追究主要领导及有关负责人的责任。（牵头领导：崔静，责任单位：政治部；完成时限：9月前整改到位并长期坚持）
（十三）整治立案难、诉讼难、执行难
1、建立追索案件“绿色通道”。对于劳动争议、追索工资报酬、追索工伤赔偿等涉及城镇职工、农民工切身利益的案件，以及当事人追索赡养费、抚育费、扶养费等案件，按照“快立、快调、快审、快执”的原则建立“绿色通道”，尽快受理，适时调解，及时判决，优先执行。（牵头领导：朱昌锐，责任单位：本院各部门；完成时限：12月前）
2、方便群众诉讼立案。建立预约立案制度，积极做好特殊情况的节假日立案工作。尝试推行远程立案、网上立案，为行动不便的残疾人、老年人等提供上门立案服务。完成时限：（牵头领导：李永成，责任单位：立案庭；完成时限：12月前）
3、对当事人提出的申请或疑问，应3日内作出回应并说明理由；为律师在诉讼活动中阅卷、举证、质证、辩护等权利提供好服务；认真听取当事人及委托代理人诉讼意见。（牵头领导：各副院长，责任单位：各业务庭室；完成时限：12月前）
4、全面推进裁判文书上网，裁判文书除涉及国家秘密、个人隐私外，全部在在门户网站上公布，设置全国裁判文书网链接，方便公众查询。（牵头领导：各副院长，责任单位：各业务庭室；完成时限：12月前）
5、及时将失信被执行人名单通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等方式予以公布，曝光恶意逃废债务的当事人，并向政府、金融机构、行业协会等部门通报，依法对不履行债务的被执行人予以信用惩戒。（牵头领导：朱超，责任单位：执行局；完成时限：12月前）
（十四）破除“关系案、人情案、金钱案”问题。
1、重新修订党组和审判委员会议事规则，并严格按照规定议事、决策。（牵头领导：朱昌锐，责任单位：政治部、研究室；完成时限：12月前）
2、在立案、审判、执行等环节，向当事人随案发放监督卡，主动接受当事人监督。
3、推行随机即时立案、分案机制，切实防止挑法官办案的不正之风，从源头上杜绝“三案”。（牵头领导：朱昌锐，责任单位：各业务庭室；完成时限：12月前）
4、开通了违纪违法举报网站，实现与最高法院举报网站的联网对接，并加大对信访举报线索的核查工作。在业务庭室设立廉政监察员，加大日常监督和专项检查力度。（牵头领导：何军，责任单位：监察室；完成时限：12月前）
（十五）加强经济责任审计专项整治
1、建立审计整改报告制度。2、建立审计结果公告制度3、建立审计整改联动机制（牵头领导：朱昌锐，责任单位：办公室；完成时限：12月前）
（十六）落实调整不适宜担任现职领导干部专项整治
1、制定市中院岗位目标考核细则；2、积极配合市委“五整五建”专项活动。（牵头领导：朱昌锐，责任单位：政治部；完成时限：12月前）
三、保障措施
（一）加强组织领导。
各庭室要高度重视“四风”突出问题专项整治工作，把“三项专项整治”作为党的群众路线教育实践活动整改落实的重中之重，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实、务求实效。领导班子成员要以身作则、带头整治，切实发挥示范带头作用。
（二）落实工作责任。
坚持分工负责制，党组书记是专项整治活动的第一责任人，对专项整治工作负总责；牵头领导是落实整改的具体责任人，按照分工抓好落实。
（三）坚持开门整治。
坚持把专项整治工作置于群众监督之下，通过情况通报、新闻发布、公示等形式向社会公开专项整治内容，及时通报整改进展，并通过12368诉讼服务平台、民主评议、民意调查等方式请群众评判整改结果。
（四）严格责任追究。
院党组要紧紧抓住“四风”突出问题，以抓铁有痕，踏石留印的精神，认真抓好专项整治工作，对在专项整治过程中搞形式主义、弄虚作假、顶着不办、拖着不改、整改不达标、群众满意度低的，要严肃追究牵头领导和直接责任人的责任，责令重新进行整治，确保整治结果群众满意。