送达问题一直是影响着审判质效的“老大难”问题。为着力解决民事传票及文书送达问题,龙亢法庭专门对民事审判中遇到的送达问题进行了研究,分析存在的问题,提出解决的对策,努力提升审判质效。
分析研判,寻找“症结点”。经过全体干警集中讨论、分析,发现民事送达中存在以下问题:一是邮寄送达成功率低,部分案件当事人在发现是法院邮寄的相关材料时存在故意拒收的情形;二是因司法辅助中心负责全院的送达工作,委托司法辅助中心送达开庭传票等材料有时会存在送达不及时,从而导致即使完成送达工作但是举证期限不够的情况出现;三是部分当事人为了躲债,长期在外,家中空无一人,无法查找下落;四是部分案件当事人众多,一旦一个或者部分当事人存在送达不能的情形,就会导致整个案件进入停滞;五是庭室人员较少,无法集中开展送达工作,导致送达工作杂乱无章;六是同一当事人的不同案件在不同法官手中时,有时会存在信息沟通不及时的情况出现,导致案件存在重复送达的情况出现。
头脑风暴,开出“治病方”。一是强化立案释明,加强当事人信息确认。立案时,要求原告准确填写送达地址确认书和提供双方当事人准确的联系方式和地址,并明确告知原告送达不能的法律后果;二是细分案件类型,区分送达难易。对于离婚案件、标的额较小等矛盾纠纷较小或者有诉讼代理人的案件分为一类,这类案件当事人一般不会有抵制情绪,采取邮寄送达方式成功率较高,对于矛盾纠纷较大、标的额较大等案件,委托司法辅助中心进行送达,并给付原被告充足的举证期限;三是完善职务分工,强化送达力量。明确一名书记员具体负责送达工作,克服人人送达,杂乱无章情况的发生,同时明确送达时间(一般为工作日下午),杜绝所有工作人员天天外出送达,进一步加强了对队伍的日常管理;四是完善送达机制,提高送达效率。委托司法辅助送达开庭传票时,请求送达人员帮助索取被告明确的送达地址,同时凡被告到庭参加诉讼活动的,一律要求被告填写送达地址确认书,此举为日后送达法律文书提供了有力帮助;五是强化协调机制,联合辖区所在的司法所、村委会等基层组织送达,进一步提高送达成功率。
2020年龙亢法庭通过以上形式的送达,送达效率大幅提升,全年审结案件1100余件,案件审结率达到100%。