蚌埠市中级人民法院里的刑庭、民庭、执行局大家耳熟能详,还有一个让“圈外人”蒙圈的部门——审判管理办公室。他常被“自己人”称为审判执行工作的“瞭望塔”,领导决策的“参谋官”。他追求均衡结案,提升案件效率;攻坚施策,消减案件累积;赶学比超,营造良性竞争;深耕细作,优化调研质量;精准数据,服务司法决策。他的工作人员个个是流程管理员、数据统计分析师;他们秉承“规范、保障、促进、服务”审管工作理念,汇聚青春力量,守护着审判管理的“灯塔”……
建立均衡质效评估体系,优化“唯快不能攻”的单结构。面对新时代、新矛盾、新需求、新问题,主动回应社会各界对“结案率”的关切。强化均衡结案理念,在巩固“时间、空间、个案”均衡结案的成果的基础上,将均衡结案理念延展至办案效率、办案质量、办案效果的“三效”均衡,以《全市法院办案质效指数评估工作办法》为日常审判管理主要抓手,将各项评估指标转化为促进案件质效提升的动力,以新收案件结收比、旧存案件化解率、平均审理时间指数、审限变更率及长期未结案件占比五项效率指标确保“速度”;以一审案件改判发回重审率、生效案件改判发回重审率及案件质量评查三项质量指标确保“深度”;以一审服判息诉率、调解率及再审审查率三项效果指标确保“温度”。用“三维、三效、三度”机制不断巩固和提升均衡结案的成效,提升案件质效。今年上半年,在全市法院新收案件同比增长31.72%的巨大压力下,市中院及全市法院主要审判指标在全省分列第二位、第三位,一审判决案件改判发回重审率、民事行政一审服判息诉率均环比提升,初步呈现出“办案效率突出、办案质量改善、办案效果提升”的全面向好态势。安徽审判管理第101期专题刊载“构建“五三三”评估体系 抓好审判质效日常管理——蚌埠市法院创立办案质效指数评估体系”文章,将我院相关做法予以刊发,供全省各级法院参鉴。
完善量化绩效评估体系,营造“业绩论英雄”的好氛围。依托“智慧绩效管理平台”信息化软件,紧紧围绕审判态势发展变化,构建《蚌埠市中级人民法院员额法官、审判辅助人员绩效评价办法》,将“四类案件”、数罪并罚、文书字数等20多项因素纳入评估,充分发挥考核的导向、激励、监督、管理作用,对审判工作作出科学性指引,从绩效评价中直观反映干多干少干好干坏的差别。打破身份角色、岗位区别,强化员额法官执法办案的主体地位。将院庭长办案任务与绩效评价相脱离,实行员额法官办案大排名无差别化。出台《蚌埠市中级人民法院“岗位能手”评选办法》,发挥“岗位能手”的模范引领作用,促进形成创先争优、比超赶追的浓厚办案氛围,构建开放、动态、透明、公正的绩效考核机制。今年以来全市法院“四类案件”的监管率居全省前五名并在省高院执法办案通报中予以表扬,为7期“岗位能手”的评选中提供详实的审判数据。安徽审判管理第94期对蚌埠中院健全绩效评估体系、充分释放各类司法资源的做法予以专门刊载,缩短评估区间,透明考核方式的评估方法初显成效。
开拓审管一体推进体系,形成“戮力共争先”的新局面。在已建立的全市法院党组、审判委员会、院领导、专门审判管理部门、庭长、副庭长、审判团队、法官等不同审判管理主体相互配合、齐抓共管的工作局面上,审判管理办公室统一发挥组织、协调、分析、督办的审判管理工作职能。透视全市法院审判数据,建立全市法院一体化审判态势的分析研判,突出全局,细化条线,为全市法院党组研判审判工作形势、部署司法办案任务提供宏观决策依据,丰富院庭长审判管理抓手,提升法官自我管理能力。加强执法办案情况的前瞻性预判,有针对性地谋划全市统一的办案任务,适时调整办案节奏,有效解决办案节奏松紧不一,统筹基层法院办案进度,全市一盘棋保证收结案动态均衡,确保执法办案工作有序推进。统一推进全市法院长期未结诉讼案件清理;统一深化审判流程信息公开;统一筛查和管控全市法院裁判文书规范上网;统一培训书记员审判流程规范操作技能;根据“智慧绩效管理平台”软件的建设情况,探索全面覆盖全市法院审执员额法官及辅助人员的一体化绩效评价体系,盘活全市司法资源活力,营造群策群力、共谋发展的良好工作氛围,不断推进全市法院审判管理工作科学化、精细化、规范化。