金融是国民经济的核心，在国家实行宏观经济调控，促进国民经济发展和维护社会稳定方面具有重要作用。随着普惠金融、互联网金融的快速发展，大量金融类纠纷涌入司法机关。金融纠纷案件的执行是金融案件办理的关键环节，承担着规范金融秩序，防范金融风险，保障金融安全的重要任务。

蚌埠中院为进一步统一蚌埠市金融审判裁判尺度、提升司法效率，于2020年7月指定蚌山区人民法院集中统一管辖市辖区金融类民商事纠纷。近四年来，金融类执行案件呈现出收案数激增、执行到位率低、终本率高等趋势。蚌埠中院联合蚌山区人民法院对已受理的金融类执行案件进行系统梳理，发现在影响金融案件执行的因素中，金融机构存在以下突出问题：一是资信、抵押资产审核不严；二是核销渠道不畅；三是动态监管缺位；四是正面宣传力度不够。为充分发挥金融审判职能作用，完善联动格局，推进金融纠纷执源治理，蚌埠中院、蚌山区人民法院提出如下建议：

一是压实金融机构主体责任。源头预防严把借贷关，对信用贷类金融产品的发放，严格审查贷款方的资信证件，并深入进行实地考查；针对担保类贷款，严格审查担保方的担保资格和抵押物的情况，特别是偿债能力，如是否存在多次担保，相互担保的情况；对信用卡发放，需从资产状况、信用评定等方面从严审核，加强监管，出现违约及时催收。

二是共建预查废证明机制。在诉讼、执行立案阶段，法院将无履行能力、多年来案件已经终本的债务人筛选出来，通过将逾期的债务人与执行案件终本库进行信息比对，如发现债务人已因其他债务涉诉不能执行或已列入失信名单，则由法院出具预查废证明并附他案执行终本裁定，同时也作为诉讼时效中断、已经申请强制执行的依据，引导金融机构将此类纠纷向不良金融资产核销程序分流。

三是健全完善动态监控体系。金融机构强化对信贷申请人的实质调查，并形成客户档案，对贷款人的资金使用、经营状况以及担保物资的保管、处置等情况，实行持续监测和定期检查，提前预警潜在的违约风险。对符合金融诈骗条件的，及时向公安机关报案处理；针对信用卡类用户，对信用卡恶意使用行为的及时制止，涉嫌协助持卡人套现的特约商户应及时给予警告和纠正。通过综合运用监控措施，达到有效防控金融业务风险的效果。

四是持续强化正面宣传引导。金融机构践行培养理性消费习惯的社会责任，通过公众号、短视频等平台，采取通俗性、趣味性的形式加大金融性法律法规的宣传力度，特别是与公民生活息息相关的法律法规；同时积极引导、教育公众尤其是年轻群体树立正确的消费观，谨慎过度消费、超前消费等，形成良好的信用卡消费习惯，增强公众对金融信用重要性及金融失信危害性的认识。

下一步，蚌埠法院将继续围绕全市经济社会发展大局，紧密结合审判执行工作，突出司法建议书为社会治理“把脉开方”作用，实现人民法院“办理一案，治理一片”的良好效果，为保障金融安全贡献司法力量。